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承包人拖欠农民工劳务费 被挂靠单位应否承担连带责任

正在读取...  作者:北京民间借贷律师  来源:法邦网

一、承包人拖欠农民工劳务费

2010年12月,北京中建国材绿色材料开发有限公司(发包人)与中扶公司(承包人)签订了《建设工程施工合同》,约定中扶公司承包位于北京市通州区聚富苑工业区的生产车间建设工程,承包范围为发包人所提供图纸所示的全部内容(不包括本工程已完部分及厂区市政工程),合同工期为2011年1月10日至2011年4月10日,合同价款为8 101 260.54元;合同还详细约定了其他事项。该合同签订后,被告张某在该工地带领原告龙某等人进行施工,原告负责管理生产。2011年10月30日,被告张某为原告出具欠条一张,记载“中扶建设(北京中建国材绿色材料开发有限公司)项目部、2011年1月—10月30日欠到工地现场生产经理龙某工资120 000元,车费和办公费垫支23 387.43元,合计143 387.43元,在2012年1月10日之前付清”。被告张某在该欠条上签字,并加盖中扶建设有限责任公司中建国材轻板工程项目资料专用章。2012年8月28日,被告张某在该欠条再次签字承诺于2012年12月10日付款。经核实,该工程已于2012年下旬完工,被告中扶公司与张某尚未结算。

二、 被挂靠单位应否承担连带责任

本文认为,中扶公司与张某之间的关系,应当定性为挂靠关系,中扶公司应当对张某的劳务负债承担连带责任。

(一)被告张某与中扶公司的关系应认定为挂靠关系。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》将挂靠经营界定为“挂靠方未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级,借用有资质的建筑施工企业名义进行施工的生产经营活动。”该《解释》第一条第(二)款规定,没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的,应当认定无效。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定:“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程,禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承担工程。”由此可见,挂靠属于一种规避法律的行为,其系以合法的形式掩盖非法事实,不应当受到法律的保护。本案中,中扶公司委托张某以该公司的名义对外办理相关业务,中扶公司为张某提供相应手续并收取管理费用,可以认定双方之间存在“挂靠”关系。被告张某并不具有从事建筑工程承包的资质,不能承接工程,但对外承建某工程,并实际取得收益。作为拥有建筑用工资质的被告中扶公司对被告张某借用其资质是知晓的,对其借用其名义对外雇佣工人也应当知晓,对于双方之间的挂靠关系,应当认定为无效。因此,中扶公司应当对张某对外发生的债务承担连带责任。

(二)中扶公司以对劳务债务不知情为由进行的抗辩不成立。被告张某为原告张某出具了欠付劳务费欠条,该欠条有张某的签字,并加盖“中扶建设有限责任公司中建国材轻板工程项目资料专用章”。虽然中扶公司以上述盖章并非中扶公司公章,不符合财务管理规定为由抗辩,但是结合建筑工程领域管理的客观情况,以及原告龙某实际掌握该项目的部分资料的客观情况,可以认定龙某在中扶公司所承包的施工项目工作,发生了劳务债务。虽然中扶公司以上述盖章在张某的实际控制范围内,该公司对其盖章行为并不知情进行抗辩,但是中扶公司基于挂靠关系,允许张某持有并保存该公司印章,对此应当承担责任,不能以公司不知情为由对抗第三人。

(三)本案为拖欠农民工劳务费案件,在建设工程领域内较为常见,在事实认定的基础上判决单位承担连带责任更能很好的实现司法裁判的最佳社会效果,裁判引起的社会影响可以有效引导建设施工企业合法从事建设施工活动,最大化的维护劳动者的合法权益,劳动者在劳务报酬得不到有效维护的情况下,劳务报酬的多种保护主体可以有效让劳动者的劳务报酬最终得以实现,特别在没有资质或者有资质的个人挂靠在经济实力较为雄厚的具有资质的施工单位的情况下,可以有效避免个人偿债能力有限的不足。

 


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一、建设工程施工合同无效情形(一)建设工程施工合同具有下列情形之一的,应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定,认定无效:1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;3、建设工程......

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