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国家林业局:推进林权制度改革

2010年06月24日 18:20字号:T |T

国家林业局今日召开集体林权制度改革进展情况新闻发布会,林业局副局长张建龙明确将在全国范围内全面积极推进林权制度改革,不断完善相关政策支持,包括公共财政支持,金融支持等。据透露,近期财政部正在研究对第七次森林资源清查中新增的1.91亿亩集体林地和西部12省区市和享受西部政策的3个自治州14.43亿亩集体林地,追加林改工作经费。

今后5年巩固退耕还林成果工作非常繁重艰巨

全国巩固退耕还林成果部际联席会议第一次会议暨现场会在陕西召开

为深入贯彻科学发展观,全面落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》(国发〔2007〕25号)精神,总结交流巩固退耕还林成果工作经验,进一步统一思想、提高认识,进一步增强巩固退耕还林成果工作的责任感和紧迫感,扎实推进各项建设任务特别是基本口粮田建设,解决退耕农户长远生计问题,2010年6月18-19日,全国巩固退耕还林成果部际联席会议暨现场会在陕西省商洛市柞水县召开。这次会议是2009年国务院批复建立巩固退耕还林成果部际联席会议制度后召开的第一次会议。部际联席会议召集人、国家发展改革委副主任杜鹰,部际联席会议副召集人、国家林业局副局长祝列克,部际联席会议成员、水利部副部长刘宁、农业部总经济师杨绍品出席会议并讲话,陕西省委常委、副省长洪峰到会致辞;国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局等部际联席会议组成单位有关司局负责同志,以及退耕还林工程区25个省区市和新疆生产建设兵团发展改革、财政、水利、农业、林业等委厅局负责同志参加了会议。与会代表参观了柞水县巩固退耕还林成果基本口粮田、后续产业、农村能源、生态移民等项目建设点,各省区有关县市交流了巩固退耕还林成果典型经验,部际联席会议有关成员单位作了发言,分析了巩固退耕还林成果面临的形势,部署了2010年及今后一个时期巩固退耕还林成果工作。

会议指出,退耕还林工程是建国以来投资规模最大、造林最多、涉及面最广的生态建设工程,取得了显著的生态和经济社会效益。2007年以来,中央审时度势,作出了从全面推进退耕还林工程转向巩固成果的重大决策。几年来,各地区各有关部门高度重视,认真组织,巩固退耕还林成果工作总体进展顺利。2008-2009年,国家发展改革委会同有关部门累计下达基本口粮田建设任务1624万亩;户用沼气池117万口,节煤节柴灶74万台,太阳灶(热水器)42万个;生态移民31万人;安排林果茶业、种植业、养殖业等一批后续产业项目,农民技能培训318万人;补植补造3901万亩。中央财政累计安排巩固退耕还林成果专项资金约224亿元。两年多来,各地区坚持解决退耕农户当前生活困难与长远发展问题相结合,坚持贯彻国家统一政策与省级人民政府负总责相结合,坚持规划指导与落实工程建设各项制度相结合,扎扎实实推进巩固退耕还林成果各项建设。目前,各地普遍建立了比较完善的组织领导体系,形成了比较规范的项目管理制度,探索了比较有效的项目实施模式,取得了比较明显的经济社会和生态效益。退耕农户收入增加。2009年退耕户人均纯收入3863元,比2008年增加381元,实际增长11.3%,高于全国平均水平;退耕户人均得到退耕还林生活费和现金补助326元,比2008年增长8.9%。退耕农户粮食自给能力增强。通过大规模的基本口粮田建设,单产水平有了较大提高。贫困缺粮农户进一步减少。退耕还林工程县经济发展步伐加快。据有关部门退耕还林监测调查显示,被监测的372个县2009年地区生产总值约2.7万亿元,同比增长15%左右,明显高于全国平均水平。退耕还林工程县生态改善。巩固退耕还林成果建设任务安排了大量补植补造,连同以前退耕地造林,有效增加了工程区林草植被盖度,增强了生态功能。

会议认为,推进退耕还林工程难,巩固退耕还林成果更难。今后5年,巩固退耕还林成果工作非常繁重艰巨。要运用退耕农户现金补助和巩固成果专项资金两大政策,全力推进基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和补植补造五大任务,确保退耕还林成果切实得到巩固、退耕农户长远生计得到有效解决等两大目标实现。各地区各有关部门要把思想统一到中央的决策部署上来,进一步增强工作的紧迫感和责任感,脚踏实地、扎扎实实地推进巩固退耕还林成果工作。

会议指出,退耕还林地区的基本口粮田建设,是保障退耕农户粮食基本自给的需要,是提高区域粮食生产能力的需要,也是保障国家粮食安全的需要,是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键所在。实践证明,基本口粮田建设搞好了,可以有效巩固退耕还林成果。各地区要做好实施方案编制工作,加大资金整合力度,广泛动员退耕农户参与,积极探索搞好基本口粮田建设的有效模式。

会议要求,各省区市要进一步落实“四到省”原则,加强领导,落实责任。省级人民政府要对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负总责,市、县、乡要层层落实目标和责任,逐乡、逐村、逐户狠抓落实。要切实加强前期工作,加快工程进度,认真做好年度计划的上报和下达工作,千方百计落实好配套资金,适当集中实施项目。要完善管理制度,把巩固退耕还林成果工作的部门职责分工、项目实施程序、检查验收等予以规范化、制度化。各地要根据实际情况,按照《巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》的基本精神制定实施办法。要在投资总规模和年度投资金额不变的前提下,合理调整规划,把解决退耕农户基本口粮田和生活用能问题放在优先位置,确保巩固退耕还林成果和退耕农户长远生计问题得到有效解决。

会议强调,部际联席会议要加强指导协调,各成员单位要各司其职,各负其责,加强沟通协调,相互配合,形成合力。要改进工作方式,加快项目建设任务和资金下达进度。这次会议后,要按照已有部署认真组织开展建设项目联合检查,重点检查建设任务完成情况、政策措施落实情况、各项管理制度执行情况、项目建设质量情况、资金使用情况等,以此推进巩固成果各项工作。(发改委网站)

部分林业股一览

永安林业(000663)

福建南纸(600163)

升达林业(002259)

景谷林业(600265)

晨鸣纸业(000488)

吉林森工(600189)

青山纸业(600103)

大亚科技(000910)

永安林业

投资亮点:

1、公司是集林木培育、木材生产、木材加工和人造板为主业的资源型企业,最大特点就是森林经营面积越大、资源越优、管理越先进,可持续发展的能力就越强、也就越能抵御市场的风险。

2、项目建设取得新的进展:百万亩速生丰产林第三期暨林板一体化建设项目(续建)计入扫尾工作;将与南京林业大学合作共同实施珍稀树种项目;进一步开展桉树工业原料林基地建设“公司+农户”工作;进一步开展与美国惠好公司的项目合作。

3、公司的森林经营面积已从上市初的82万亩扩张到182万亩,林地面积是上市初的2.22倍。在国内大多数木业公司将眼睛放在大量兴建人造板和木材加工项目而忘记森林资源在未来木业发展中的重要意义的时候,公司以不菲的资源扩张业绩保证了下一轮快速发展的资源保障。

风险提示:

当采伐重点从天然林转向人工林为主时,出现可采伐资源不足,加上周边县市盲目发展中密度、刨花板,对主要以天然林采伐剩余物为主要原料的中密度生产造成困难。

青山纸业:受益林业振兴规划 接棒永安林业

资料显示青山纸业(600103):公司地处福建省境内,自然气候条件优越,年平均气温和降水量高,林木生 长较快,具备发展人工速生丰产林的条件,且境内森林覆盖率达62%,居全国第一。公司在全国同行业中首批实施“林纸一体化”工程--建设160万亩原料林基地建设项目,发展造纸工业原料林,目前已初见成效。截止2007 年底,公司以参股、控股等方式累计投资21100万元,建成基地61.1万亩,产销木材36万M3,宜林荒山和采伐迹 地造林5.8万亩,建成后预计每年可以为公司供应纸材40至50万立方米。自建原料林不仅有助于公司控制成本,而且具有环保效应。该公司还是000663 永安林业的第三大股东

二级市场上该股走势一向都是千年不动,一动惊人的那种受热钱追捧品种,难得的是价位仅3元出头相比永 安林业存在一定优势,后市有望联袂爆发,值得关注。

大亚科技:林板一体化龙头直追永安林业

大亚科技(000910)公司是我国主要的林木加工企业,拥有最完整的“林板一体化”森工产业链,通过“林地资源控制-木质密度纤维板/刨花板制造-复合地板制造-品牌网络直销体系”的独特经营模式,可以有效避免任一环节产品价格上升对公司整体的负面影响。 在林地资源控制方面,公司自身拥有林地资源20万亩,另外通过与国家林业局的合作,用非主营的包装业务置换大量的优质林业资产,以扩展公司的林业资源,以确保木材原料长期供给,通过合作育林的方式,公司已拥有50万亩林业资源,公司中高密度板产能稳居全国第一位,木地板产能约为1700万平方米/年,在全国市场占有率约为10%,其中“圣象”地板作为国内全国性强化地板的第一品牌,占据地板产业高端产品60%的市场份额,连续八年保持国内销量第一。 公司实施“圣象”强化复合地板、“大亚”新型木质材料——人造板二个行业龙头的联手。地板和人造板行业双龙头的地位保障竞争优势,带来可持续性增长。进入二十一世纪后,公司将在坚持规范运作的基础上,充分发挥所拥有的各种资源优势,加快产业和产品结构的调整步伐,在稳定和提高现有新型包装材料产业的同时,逐步向森工产业迈进,将公司打造成为以森工为主业的林产工业上市公司,形成集“林地资源控制-木质密度纤维板/刨花板制造(工业品制造)-复合地板制造(消费品制造)-品牌网络直销体系”为一体的“林板一体化”森工产业链,确立森工产业在公司中的主业地位。后市在国家产业政策强力支持下,大亚科技未来发展空间巨大!

升达林业:林板一体化迈动新步伐

2008年中期,升达林业(002259)在深交所挂牌上市。作为目前国内“林板一体化”经营模式的代表企业之一,升达林业强化木地板连续多年全国市场销量排名第二名,2006年竹地板全国同类市场销量第一名,产品出口到全球70多个国家和地区。升达商标被评为“中国驰名商标”,升达强化地板被评为“中国名牌产品”、“国家免检产品”,并获得“出口免验”证书,升达“抗菌地板”获得国家发明专利。

林权改革促使资源价值提升

随着林权改革的实施,林木所有权的明确以及林地流转可能性的增加,林地的资源价值有望获得提升。A股市场上相关林业上市公司,有望直接受益于林权改革。对林业板块构成重大利好。

“林板一体化”项目获国家开发银行支持

升达林业的“林板一体化”项目被列入四川省政府“2003年重点建设项目计划”并开始实施“林板一体化”发展战略,2006年获得国家开发银行“林板一体化”项目贷款资金并开工建设温江16万立方米中纤板项目,2008年1月该项目已建成并进入调试试生产。升达林业拟用本次募集资金在四川广元建设年产22万立方米中纤板项目。未来该公司还将会不断加强该项目的投资力度。

造工业原料林保证原料供应

为了保证原料的供应,升达林业已与四川省广元市林业局和达州市林业局分别达成建设40万亩工业原料林的原则性协议,并已启动买林和造林工作。公司在达州、广元和成都周边地区有林权证的工业原料林已达到10万亩,新造林约7万亩,计划2012年自有和控制的工业原料林达到100万亩。为企业长远发展打下坚实的基础。

从技术面上分析,今日该股一直在红盘整理,震荡上升,股价一度向高位冲击,说明该股明显有主力进驻,虽然该股在尾市随大盘震荡下调,但收盘前还是表现出了强烈的冲高欲望,后市有望将再次试探性冲击前期高位,投资者可予以重点关注!

景谷林业:创造市场新需求 抵御经济寒流

经济寒流突如其来,云南普洱市的林产工业呈现“冰火两重天”的景象:一种是许多林产工业企业已出现生产停滞的窘境,另一种是景谷林业股份有限公司集装箱底板生产线正处于满负荷运营状态,还打算扩大生产规模将年生产能力翻一倍多。由于未雨绸缪及早着手调整产品结构,创造市场新需求,景谷林业有效抵御了经济寒流。

景谷林业是云南省重点林业龙头企业,已形成规格、品种较为齐全的人造板生产格局,但由于产品附加值低,未能真正体现出林木资源的价值优势。如何加大产品结构调整力度,提升产品附加值,增强企业核心竞争力,成为近年来景谷林业决策层关注的重点。为此,景谷林业把资源利用率和产品附加值都有显著提升空间的集装箱底板生产线作为提质增效的切入点。去年10月底,当国际金融危机影响逐渐波及到国内企业时,景谷林业与云南登明集装箱底板有限公司共同研发的竹木复合集装箱底板试生产成功。

金融危机的出现既降低了传统产品的市场需求,又创造了新的市场需求。由于海运行业景气指数急剧下滑,航运企业更加倾向于选用性价比更高的竹木复合集装箱底板,西方发达国家对此还采取了减免关税的支持态度,这使得景谷林业公司集装箱底板产品一上市就尝到了产业升级的甜头,市场需求激增。此次化危为机对于集林化、林板、木材生产、加工、后续资源培育为一体的林业森工企业来说,是企业在健康可持续发展道路上迈出的第一步。

同时,景谷林业公司集装箱底板生产还带动了当地竹产业的发展。该公司竹木复合集装箱底板生产线当前的生产能力为每年3万方,所需竹材量4万吨,景谷县当前的竹材供应远远不能满足需要。为确保竹材原料后续供应,促进山区农民增收,景谷县正在规划竹材原料林基地建设项目,在政策、资金、技术、种苗等方面给予扶持,鼓励千家万户种植龙竹,用3至5年时间,在全县建设起12万亩竹材原料林基地。眼下,景谷林业的竹材需求已经惠及宁洱、景东、新平等地,还有更多地区农民有望依靠竹材种植增收。

吉林森工受益林业振兴规划

民族证券分析师刘佳章认为,一直以来,林业的上市公司均被市场“忽视”,其原因就是因为林业的上市公司较少,其板块影响力较小。但伴随着近两年来建筑业、制浆造纸业和家具业等行业的快速发展,极大地拉动了对木材的需求。因此,林产将是最近几年不可或缺的稀有资源,受到极大的追捧。

刘佳章认为,随着林业原料的供应越来越紧张,林业资源的价值将会不断提升,拥有林业资源的上市公司价值将得到重新评估。在最近几年的行情中,林业板块虽然偶露峥嵘,但总体持续性不强。正是这种“蛰伏”孕育了极大的爆发力,林业板块极有可能利用这次振兴计划的东风在目前市场极度疲弱的情况下,成为多方反攻的“大旗”。

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