中国证监会有关部门负责人近日表示,证监会对内幕交易的打击始终保持高压态势。2008年以来,证监会共调查内幕交易案件227起,占新增564起案件的40%,其中立案61起、非正式调查166起,依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件16起,重点查处了杭萧钢构(600477)、延边公路、中关村(000931)、高淳陶瓷、中山公用(000685)等一批大案要案。截至目前,今年共调查内幕交易案件51起,占今年新增案件的近60%。
笔者以为,监管机构近年来打击和遏制内幕交易行为的积极作用有目共睹。打击内幕交易呈现出三个值得关注的新动向。
动向之一,日趋完善的司法打击和纪检部门介入将逐渐与行政性打击形成“多管齐下”的局面。如果仅仅是停留在以往的行政稽查层面和行政处罚层面,那么,那些敢于以身试法、抱有侥幸心理的犯罪行为必将处于活跃期。从一些有影响的“硬骨头”案件的查处过程来看,纪检部门的介入很好地解决了一些难题,而随着5月《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》等举措的出台,打击内幕交易司法层面的环境愈加有利。
动向之二,证券民事赔偿的社会关注度越来越高,与之相对应的基本利益索赔诉求得以反映。投资者的合法权益保护问题是证券市场监管的一个核心问题,而这个核心问题中的证券民事赔偿问题又是重中之重。证券民事赔偿始终在艰难中前行,依旧需要加倍努力。
动向之三,舆论监督的威慑力和实际推动效果越来越大。从近年来杭萧钢构(600477)内幕信息案、中关村(000931)内幕交易案、高淳陶瓷内幕交易案等一系列有影响案件的查处过程来看,社会舆论和媒体监督发挥了不可替代的“挖掘机”功能,这是市场法治环境日趋完善的体现。
对于内幕交易行为特别是涉及资产重组的内幕交易行为必须天天打、月月打、年年打,打到那些搞内幕交易的腐败分子和“老鼠们”下单子的手发软为止;要形成公检法去查、证券监管部门去查、纪检监察部门去查的“人人喊打”局面,查到那些用信息优势和价格操纵牟利的虚假重组从市场绝迹为止。