“两岸尽快签署海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)将有利于台商开拓东盟市场。”这是台湾南投县农业合作社联合社总经理、台湾农产品行销协会执行长林国梁日前参加广西(梧州)春茶节时接受记者采访作的表述。此后,全国社会保障基金理事会理事长戴相龙日前在台北举行的“2010经济金融论坛”上表示,两岸经济合作框架协议(ECFA)的商谈已取得重大进展。这意味着,在中国-东盟背景下,两岸经贸合作加速升温。
台湾依赖外部市场
据中国商务部的统计显示,中国-东盟自贸区货物贸易协议实施以来,中国已从东盟第六大贸易伙伴上升为第三大贸易伙伴,双边贸易额从2003年的782亿美元上升至2008年的2311亿美元,年均增长24.2%。值得注意的是,在国际金融危机严重冲击和影响下,中国与东盟的双向贸易的降幅也明显低于同期中国对其他地区贸易的下降水平,比如,
马来西亚去年1-9月对美国、欧盟、日本的出口分别下降32%、27%和23%,对中国出口仅下降7%,泰国去年1-11月对美国、欧盟、日本的出口分别下降20%、25%和24%,对中国出口仅下降7%。
自中国与东盟2002年签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》之后,日本、韩国先后加快推进与东盟举建设自由贸易区步伐。
日本和东盟早于2005年4月已正式就全面经济伙伴协定进行谈判,2008年4月,双方在泰国帕塔亚正式签署《东盟-日本全面经济伙伴协定》。根据协定,日本将对从东盟进口的按价值计算90%的产品实行零关税。今年初,日本与湄公河五国——泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南在东京举行首次会议,对东盟加强经济投入。
与此同时,韩国与东盟则于2003年10月决定开展有关签订双边自由贸易协定的民间研究,双方经过多次协商后,完成了签订自由贸易协定的双边谈判,双边自贸协定框架下的货物贸易协定在2007年生效。据东盟官方的一份数据,在双边协定生效后,韩国到东盟的直接投资从2007年的31亿美元激增至2008年超过55亿美元。今年前两个月,韩国对东盟出口增长约30%,增长势头速猛。
根据相关协议,韩国-东盟自由贸易区将于2011年正式建成,而日本-东盟自由贸易区则将在2012年正式建成。随着韩国、日本与东盟合作的不断推进,一个以中国、日本、韩国以及东盟10国为主体的“10+3”东亚经济共同体已经开始孕育,其中,经贸总量巨大的中国与东盟的“10+1”合作是“10+3”共同体中的主导。
台湾在“10+3”推进中颇为尴尬。
地理上,台湾地区处于中国大陆和日本、韩国以及东盟10国包围之中,但台湾并不能作为经济实体与东盟等经济体签署经贸合作。另一方面,虽然台湾人均国民生产总值较高,但台湾内需市场狭小,自然资源较少,对外部市场依赖程度较高,其中,东盟是其重要市场之一。等到作为台湾两大出口竞争对手的日本、韩国与东盟合作的自贸区全面建成,台湾主要的出口产业无疑将受到很大冲击。
尽管两岸经济合作框架协议(ECFA)还没最终签订,但就双方目前已达初步形成的协议文本,将签署的(ECFA)内容涵盖两岸间主要的经济活动,其中,贸易与投资包括,针对货物贸易、服务贸易、投资等制定双方进一步协商的原则与项目。这为台资进军大陆投资办厂,曲线融入“10+3”提供了便利。
因此,搭乘大陆经济“快车”来实现台湾经济更好发展,是台湾各界目前的一个共同而迫切希望。
广西将成台资重要落脚点
台湾一直是广西吸收外资的重要来源地之一,自2005年以来,台商在广西的投资每年以35%左右的速度在增长。以北部湾开放开发和东部产业转移为契机,广西与台湾的经贸合作的领域不断拓展,规模不断扩大,每年新增台资项目、合同台资额、实际到位台资增长40%左右。
2009年,在国际金融危机深化蔓延背景下,桂台经贸合作逆势而上,实现台商投资项目41项,合同台资5.37亿美元,实际到位台资2.48亿美元,同比增长12%,其中,台湾光宝集团去年投资3000万美元在北海出口加工区建设光驱生产项目,年销售额达1亿美元,还计划将投资范围扩大到广西北部湾经济区其他城市。
截至2009年底,广西累计批准台商投资项目1319个,合同投资额49.6亿美元,实际到位台资27.6亿美元,在西部省区市中排第一。今年1-4月,广西对台进出口表现出强劲的恢复性增长态势,进出口总额、出口、进口分别增长了 101.1%、 28.5%、168.9%。
台湾国政研究基金会政策委员林享能认为,作为中国-东盟自由贸易区建设的前沿和通往东盟的主要通道,广西泛北部湾经济区将成为大陆与东盟人流、物流往来的走廊,这一潜力已引起台湾工商界方面的高度重视。
针对台资青睐广西并投资广西的现象,目前,广西方面已出台实施针对台资的政策措施,包括支持台商在广西北部湾经济区建设台湾(钦州)石化产业园、台湾(南宁)轻纺产业园、台湾(南宁)光电产业园、海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区以及台湾电子信息产业园、生物制药产业园等,推动桂台产业合作园区化、集约化、规模化、集群化、专业化发展。同时支持在广西设立的台资企业,利用中国-东盟自贸区现行货物贸易降税政策、贸易便利化措施及服务贸易、投资准入政策开拓东盟等国际市场。
中共广西壮族自治区党委统战部副部长、广西区工商联党组书记冯成善认为,北部湾经济区成为企业既可以坐拥东盟和大陆西部市场,又可同时利用东盟丰富资源和大陆低廉人力的第一战略布局选择。随着两岸经济合作框架协议(ECFA)最终签订,以及建兴光电、惠科电子等一批加工贸易型的台资项目陆续投产,大进大出、快进快出的生产方式将带动桂台贸易大幅持续增长,广西将成为台资进军大陆的主要落脚点。