在收入分配改革再次走到风口浪尖的时候，个税改革也必定随之成为热议焦点。近一个多月以来，《人民日报》连续发表了五篇文章探讨社会财富分配问题：继《社会财富怎么分》系列报道之后，昨日，该报又就优化分配关系、个税调整等问题专访了财政部财政科学研究所所长、研究员贾康。目前看来，改革收入分配已迫不可待，而最快的方式除了提高个税起征点外，调整个税税率、增加居民收入的比重都得到了学界专家普遍的认同。
调起征点不一定有用
现在，个税起征点上调的呼声越来越高，有的专家说3000元，有的提出应高提到4000元-5000元，还有的表示要根据不同省份经济情况而定……尽管数额不同，但是方向都是一致的。不过，也有不少学者提出，调起征点并非一蹴而就。
中央财经大学税务学院副院长刘桓教授就曾告诉记者，实际上现在的起征点2000元在全国都有一半人达不到。而据其调研计算，起征点上调500元，全国就将减少10%的纳税人，如若达到5000元的话，相当于全国有九成的人不用纳税。他称，国家征收个税是为了调节收入差距，调整个税不应是减少纳税人，因此光提起征点并不能平息议论。
贾康也表示，调整个税可以不动起征点，而应对目前的九级超额累进税率进行调整。在一开始过了起征点的这个档次上，把税率调低到1%，最高不超过2%，它对应的是低收入的社会阶层，1%的税率，可以一直延伸到所谓“中等收入阶层”的下沿。在中等收入阶层这个范围之内，以5%即原来的最低税率来覆盖，这个5%的税率可以从中等收入阶层的下沿一直覆盖到上沿。对在此范围界限之上的收入，则可以再加大调节力度，强化收入再分配，可以从5%跳到15%，再跳到25%，最高还可以设想跳到35%，这样从九级超额累进变成五级超额累进。
中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华也认为应改革税率，最高45%的边际税率可以适当降低到40%，这样可以减低高收入人群的逃税动机。同时，应将最低一级5%税率的征税范围从目前的500元扩大至3000元，这样可以有效降低中低收入者的税负。
增加居民收入比重
而另外一个最有效的方法莫过于有效提高低收入者的收入水平。贾康就认为，政府应当加大国民收入分配格局调整力度，提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资在初次分配中的比重。同时，政府还应出台鼓励政策，创造更多的机会实现充分就业，建立和完善职工工资正常增长机制，为职工劳动报酬的稳定增长提供保障。
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明教授就直言，政府收入过高也造成了分配的不均。“财政收入多年保持两位数增长，但分配时‘切蛋糕’给自己切得太多。”从1995年到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，而城镇居民人均可支配收入只增加1.4倍。
“我们要看政府将钱花去哪里，现在政府的行政支出占到财政收入的20%，这是日本的10倍，是美国的2倍。”他指出，政府在民生支出方面则显得比较“小心”，2009年全国财政收入约6.85万亿元，医疗、教育、社保就业三项支出占比仅14.9%。而在美国，同样这三项上的开支已相当于联邦政府总开支的61%。
《人民日报》社会财富怎么分系列报道
05 月17 日 劳动收入占比为何持续下降
05 月24 日 收入差距为何不断扩大
05 月31 日 工资共决工企双赢才是真
06 月07 日 负担沉重的“中间阶层”
06 月28 日 贾康：调整个人所得税可不动起征点
