编者按：金融是现代经济的核心。在加快经济发展方式转变的进程中，各级地方政府应该如何充分发挥金融业的作用？金融业又应该扮演什么样的角色，承担什么样的责任？福建省泉州市在实践中逐渐摸索出一条利用金融业发展推进产业结构调整的发展新路。用泉州市市长李建国的话说就是：“让能发展的更快发展，该淘汰的尽快淘汰，实现资源向更优、更高者聚合。”凭借着市长之手与市场之手的联手共推，泉州产业经济势头喜人。目前，全市已有境内外上市企业54家，首次融资287亿元，总市值超过2500亿元，上市公司数量居全国地级市前列，且拥有一个优质的上市后备资源库。为充分展示泉州经验，从今天起本报推出“金融泉州”系列报道，对泉州市领导及泉州金融机构负责人进行专访。敬请关注。
“加快转变发展方式、加快建设经济强市”，是今后一个时期摆在经济总量连续11年位居福建首位的泉州市的历史命题。在解读这个命题时，泉州市市长李建国提出了“产业结构要向高端化转变、增长方式要向集约型转变、城乡结构要向一体化转变、发展模式要向低碳化转变、政府职能要向服务型转变”等具体思路。其中，抢占金融资本市场高地，第一次纳入泉州产业结构调整的五大路径之一。
关注金融、用好金融，使之更好地为转方式、调结构服务。其实，这一思路早在今年初泉州市第一次政府成员会上已露端倪。金融作为现代经济的核心，在泉州加快从工业化中期后半段向后期前半段迈进的历史进程中，该扮演什么角色，发挥什么作用呢？近日，记者就此话题专访了泉州市市长李建国。
向经济强市转变
记者：李市长，我们注意到，今年以来，您在谈到转变经济发展方式时多次提到金融、上市等话题，而且提议成立了泉州市政府“金融协调办”、调整充实了“上市办”，还出台《关于鼓励金融业发展的若干意见》、《关于进一步推动企业改制上市工作的意见》等有关文件。在这一系列动作的背后，您的初衷和动议是什么呢？
李建国：改革开放以来，泉州在全国发展大潮中先行一步、快人一拍，经济发展实现了质的飞跃，为建设经济强市打下了较好的基础。但泉州发展还不够好、不够快，还有很大的发展潜力、发展空间。我们必须敢于直面不足，以更远大的抱负、更宽阔的思维、更大气的手笔，在更高的平台上推动泉州实现新的跃升发展，加快打造经济强市。
众所周知，1857年的经济危机引发了电气革命，使人类从蒸汽时代步入电气时代，1929年的经济危机引发了电子革命，推动人类进入电子时代一样，历史上每一次大的经济危机都孕育着一场伟大的产业革命，并将经济推入一个全新的、更高的境界。面对新一轮产业升级的重大机遇，不论是产业结构调整、高新技术的研发，还是壮大民营经济、深化企业改革，都离不开资本市场的支持，都对产业与金融资本的融合提出了新的要求。我们要善于借助金融在产业优化中的杠杆作用和在资源配置中的枢纽作用，加快经济结构调整和产业升级，从这个意义上说，做优做强金融产业，有利于泉州从经济大市向经济强市转变。
具体而言，泉州主要从以下两方面着手：一是在调整三次产业结构方面，加快发展以金融、物流为核心的现代服务业，使泉州产业结构从以第二产业为主调整为一、二、三产业协调发展。统计显示，2009年泉州三次产业比重为3.9∶59.9∶36.2，第三产业增幅低于第二产业近两个百分点。令人遗憾的是，2009年第三产业占GDP比重与2005年完全一样。泉州未来的发展定位是现代先进制造业基地，要实现这一目标，就必须发展与之相匹配的现代服务业。这既是转方式、调结构的内在要求，更是泉州发展的必然选择。
而另一方面，泉州有意借助金融业助推产业升级。以效益为纽带的新型银企关系，决定了金融资金只会投向效益更优、风险更低、竞争力更强的企业和产业，这种扶优扶强的资金取向无声地催促着企业加快转型升级。让能发展的更快发展，该淘汰的尽快淘汰，实现资源向更优、更高者聚合，金融资金的天然识别性，恰好与泉州正在推进的“整合提升五大传统产业、加快培育五大新兴产业”的产业发展要求相吻合，必将产生1+1大于2的效应。
泉州企业多起步于家族企业，时至今日，建立现代企业制度，从而实现体制创新、管理创新、技术创新已刻不容缓。泉州借助资本市场，推动企业升级。
目前，泉州市全市已有境内外上市企业54家，首次融资287亿元，总市值超过2500亿元，上市公司数量居全国地级市前列，且拥有一个优质的上市后备资源库。在后危机时代，资源配置方式发生深刻变化。在此形势下，资本市场发育度高、上市公司量多质优的地区将成为资金、人才、市场等生产要素汇集的“洼地”，因此，今年初，泉州又提出实施“121”工程，继续做大做强上市板块，加快优势产业与银行资本相结合，形成多极带动的发展新格局。
重点发展金融业
记者：泉州金融业目前发展的现状如何？
李建国：经过多年努力，泉州金融业已初具规模。首先，金融组织体系不断完善。全市初步形成了全国性、区域性、地方性银行机构协同发展的银行组织体系，证券业、保险业组织机构也迅速兴起，形成了强有力的金融支撑。目前，已进驻泉州的金融机构达18家，预计年底将超过20家，拥有银行网点782家，保险公司72家，证券公司20家，期货公司9家。截至2009年底，全市银行业金融机构资产规模达3000亿元，本外币存贷款余额分别为2718.37亿元和2160.24亿元，实现保费收入54.57亿元。与此同时，金融创新能力不断增强，泉州商业银行正式更名为泉州银行，城区农村信用合作联社改制为农村商业银行正加快推进之中；成立福建全省首家小额贷款公司，累计发放贷款10多亿元，第二家小额贷款公司也已成立并开始运作，商标权、股权、专利权质押贷款工作也取得良好成效。
记者：今后泉州将如何扶持金融产业的发展？
李建国：2009年这场来势凶猛的危机，使我们更加清醒地意识到经济和金融之间是唇齿相依的，经济是机体，金融是血脉。一个可持续发展的经济模式，离不开良好的金融环境。“十二五”期间，泉州将把金融业作为重点发展的战略性产业，进一步引进各类金融机构，完善金融组织体系，大力发展金融资本市场，建立多元化的融资渠道。力争到“十二五”末期各项存款余额超过7000亿元，各项贷款余额超过6000亿元，努力建设海西金融强市，为建设经济强市服务。
一要强化政府导向作用。目前，泉州市政府已成立金融办、调整充实了上市办，还出台《关于鼓励金融业发展的若干意见》和《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》。我们将以这“两办”为依托，以政策为导向，充分发挥政府职能，积极搭建企业与金融机构、企业与证券机构之间的对接平台，全力抢占金融资本市场的“新高地”。
二要做大做强上市泉州板块。一方面，我们将加大对企业改制上市的奖励力度，对在境内上市的企业予以400万元以上的财政奖励。另一方面，针对泉州民营企业特有的“洋帽子”、“同一实际控制人产权变更”等历史遗留问题，依法依规制定相关政策条款，通过“一企一策”的方法扫除上市障碍，力争用3-5年时间，累计完成改制企业1000家，纳入上市后备企业200家，实现境内外上市企业100家。同时，规划建设“上市公司创业园”，力促上市公司募集资金返程投资。
三要全力打造海西金融强市。围绕培育地方金融品牌，大力支持泉州银行增资扩股、引进战略投资者、实施“走出去”战略、实现跨越式发展，争取到“十二五”末期组建4-5家农村商业银行。要下大力气引进更多的银行机构入驻泉州，力争实现设立外资银行零的突破。完善金融服务体系，进一步壮大泉州市银行资产总量。结合泉州总部经济区建设，积极引进和培育风险投资公司、私募基金、创业投资等专业化非银行金融机构，努力建设金融聚集区。依托泉州台商投资区，争取率先实施海峡两岸金融合作试验政策，在吸引台湾金融机构参与泉州金融机构的增资扩股与改制、互设金融分支机构、开展离岸金融业务等方面先行试验，鼓励台资在泉设立金融中介机构和其他金融服务机构。
四要努力营造良好的金融生态环境。建设信用高地、构筑投资洼地、资金洼地，全面提升金融监管水平，引导和规范民间金融发展，维护良好的金融秩序，努力打造内外环境和谐、金融服务优良、支持经济有力、互利互惠共赢的金融生态环境。
