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无稽“破产说”

2010年06月30日 11:10字号:T |T

政府债务负担过重的风险及其危害性就在眼前——希腊的主权债务危机,不仅让政府濒临破产,也让整个欧元区陷入恐慌。不过,全国人大财经委副主任委员吴晓灵在日前的“陆家嘴论坛”上对新华社记者表示,不必对目前部分地方政府高负债率问题有过大的担忧。“目前政府负债率比较高的主要集中在经济不是特别发达的地方,中央财政对这些地方的转移支付力度较大,可以逐步帮助其解决高负债率问题。”果真如此吗?

崔新生:巨额地方债务对无论是中央财政、地方财政还是普通民众来说,并无太大影响,要说有,纯粹是一种消息面或心理方面的影响。因为一方面,地方债务的具体数字与中央总的财政收入并没有绝对意义上的可比性;另一方面,我们必须区别两个概念:地方债务投融资平台的“破产”是不是就意味着地方财政的危机?其实地方债务的主体并不是地方政府,因此不能像其他联邦国家那样可以宣布破产,在我国,能破产的只能是类似于为地方政府贷款的公司或平台。

华民:负债风险大小,要看资金具体投向何处。如果投于电力等基础设施建设,为招商引资创造条件,使税收增加,风险还不会很大;如果是用于转移支付、产业投资以及建楼堂管所等,就会存在一定的威胁。当然,风险是否可控,还与地方政府的偿还债务能力相关。

奚君羊:仅从目前已披露的数据来看,地方负债数额在GDP、与地方政府收入中所占比重已经很高,因此存在着一定的潜在风险,我们要对未来负债的增速进行有效控制。如果任由其发展,债权人难以回收债务,进而牵连至各个环节,最终导致风险向整个社会蔓延。拿银行来说,单个银行的风险,有可能积聚成有规模的金融风险,最终可能引发债务危机。

当然,我国现在还未到债务危机的程度,因为债务危机的形成需要有一定的积累时间,3年、5年甚至更长时间,而我国现在是2009年的突发性增长,风险总体可控,必须引起注意。

宋颂兴:风险目前可控。值得指出的是,我国的地方债和西方存在一定差别。西方负债用在社会福利等方面,而我国地方政府的许多债务,比如城际交通、桥梁等都形成相应的资产,这一定程度上缓解了地方政府负债的压力,但具体还要看项目是否优质。

事实上,中国经济很大程度上靠投资驱动。如果投资过度,地方政府突然没有举债能力,不能投资,将对国家经济发展造成巨大影响。而如果造成银行产生不良资产,那么金融能力降低将对整个国家影响更大。

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