深圳市地税局近日进行信息化全员考试，对全系统干部按岗位类别分别进行信息系统操作测验，进一步提高地税队伍业务素质，加大信息管税的力度。卢 勋 摄
深圳特区报讯 近日，深圳市地税局特别纳税调整管理信息系统上线运行，该局反避税工作又迈上了一个新的台阶。据悉，这仅仅是该局不断创新反避税工作的一个缩影，长期以来，该局通过借助信息化建设、健全审理制度、创新宣传培训辅导等工作，使反避税工作走在全国前列。
信息系统大幅提高效率
在谈到刚刚上线的特别纳税调整管理信息系统时，该局涉外税务处工作人员开心地表示，特别纳税调整管理信息系统使他们的管理质量和工作效率都大幅提高。在以往反避税过程中，税务人员得借助大量手工劳动。为了改变这种状况，深圳市地税局在总结以往信息系统的基础上，以落实《企业所得税法》有关反避税条款和构建“大征管”工作格局为契机，开发了特别纳税调整管理信息系统。
据了解，这套系统基于该局核心征管信息系统而开发，实现了数据自动导入，减轻了重复录入数据的烦琐，功能涵盖了选案、立结案、调查调整、税款征收以及利息和滞纳金计算征收、跟踪管理、关联申报检查和同期资料检查、避税嫌疑户移交和反馈、行业平均利润水平统计分析等特别纳税调整税收管理的内容，极大地提高了反避税工作效率，降低了反避税调查成本。
“以选案为例，在没有这个系统的时候，我们得从大量的纸质材料寻找线索，既费时效果也不理想。”市地税局涉外税务处工作人员一边介绍，一边现场演示，“现在只需输入营业收入、营业利润率、关联交易金额等指标，符合条件的企业及相关信息立刻会呈现在电脑屏幕上，这为我们准确选案提供了很大帮助。”
三级审理制度规范案件管理
为规范反避税案件管理、提升案件质量，深圳地税建立了反避税案件三级审理制度：审议小组、复审小组和重大避税案件审理委员会。据该局涉外税务处工作人员介绍，审议小组主要由区局有关业务人员组成，复审小组主要由市局有关业务人员组成，重大避税案件审理委员会主要由区局、市局业务人员及市局领导组成。
在审理反避税案件时，每一个反避税案件都会经过审议小组和复审小组的两级审理，调整补税金额达到500万元（含500万元）以上或者案情特别复杂的案件，还会由重大避税案件审理委员会进行审理。这位工作人员形象地表示，反避税案件三级审理制度将“个人判断”改变为“集体讨论”，可以克服业务经办人员在案件审理过程中的思维定势和专业局限等问题，同时对于加强税收执法监督也具有十分积极的意义。
税务中介助反避税宣传
据了解，在以往的反避税宣传活动中，多是税务机关与企业交流。“这样的形式比较单一，企业出于各方面顾虑，往往不会直接表达自己的想法。” 深圳市地税局涉外税务处处长王宪荣表示，中介机构是联系税企双方的桥梁之一，接触企业的数量多，了解企业的程度也深，可以充分反映企业的困惑和诉求，也可及时向企业宣传相关税法规定。此外，拥有全球专业协作资源优势的四大国际会计师事务所进入国内市场，无疑对我国税务机关了解国际上先进税务管理理念和方式提供了便捷有效的途径。
基于上述考虑，深圳地税在近年来每年都会引导中介机构发挥其在宣传反避税税法、提高企业税收遵从度方面的作用，同时还不定期同中介机构举办反避税专业研讨会，开拓反避税从业人员的国际视野，紧跟反避税工作国际发展最新动向。
针对后金融危机形势下，国际经济日趋回暖，部分欧美国家最新出台的国际转让定价新制度，深圳市地税局特意举办了“后金融危机形势下转让定价论坛”，来自该局涉外税务处和德勤、安永、普华永道、毕马威四大国际会计师事务所以及80多家企业的代表聚在一起畅谈反避税工作，受到了参加活动的跨国企业的好评。
