属两岸迈向经贸自由化的过渡性安排，两岸经贸合作从此制度化
【背景】6月29日，经过一年多谈判及磋商，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤终于在重庆正式签署了《两岸经济合作框架协议》（ECFA）及《知识产权保护合作协议》。
根据ECFA的早期收获清单，两岸共计有800多项产业或商品将在两年内逐步免除贸易关税。大陆将对539项原产于台湾的产品降税，包括农产品（000061）、化工产品、机械产品、电子产品等10类，基本上涵盖台湾各个产业，金额约140亿美元。
同时，台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税，包括石化产品、机械产品、纺织产品及其他产品等4类，金额约30亿美元。
《两岸经济合作协议》近三千字。协议序言部分提出：双方同意，本着世界贸易组织(WTO)基本原则，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制。
按照协议，台湾早期收获清单涉及金额大约是大陆方面清单金额的两倍，且远超过大陆加入WTO时的承诺。大陆对台开放部分服务业市场，台湾银行和医院进入大陆会享有优惠待遇。不过，协议并无涉及大陆农产品、劳动力入台问题。
ECFA的签署对两岸经济发展究竟有何影响？大陆农产品、劳动力入台，今后是否还有回旋余地？
厦门大学台湾研究院经济研究所副所长唐永红认为， ECFA签署，标志着两岸经贸合作发展正式进入制度化时代，这对两岸经济发展影响深远。
三十多年来，两岸经贸交流主要基于民间和市场的力量，成就相当突出。在两岸交流之初，双方产业结构以互补为主。但随着改革开放，大陆产业逐渐转型，两岸产业结构趋同，竞争性逐渐加强。
唐永红认为，良性的竞争会有利于双方，但如何更好地处理、引导两岸经济竞争，则成为两岸合作的重大问题。如果这种竞争不能妥善解决，双方的经贸关系会受到影响，进而会影响两岸政治关系。
ECFA的签署，对发展两岸经贸关系提供了新的动力。此后，两岸经贸关系正式纳入公权力体制，两岸经贸安排会更为积极、主动。市场这只“看不见的手“与政府“看得见的手”互相配合，有利于两岸经贸合作的深入。
对于大陆让利问题，他认为，台湾和大陆都是WTO成员。如果严格按照WTO的要求，作为发达经济体的台湾反而应支持发展中经济体的大陆，理应按正常双边经贸关系来开放岛内市场。
但是，两岸关系不同于国家间关系，大陆方面综合考虑了台湾各界的利益诉求，在诸多产业领域做出了相当大让步，双方早期收获清单的差异，正体现了大陆方面所言的“兄弟让利”考虑。
唐永红并不认同签订ECFA“大陆主要出于政治利益，而台湾主要出于经济利益”的说法。他表示，该协议是两岸迈向经贸自由化的过渡性安排，主要处理经济合作关系，没必要做过多政治解读。
对台湾民众担心的大陆劳动力入台问题，他解释说，这其实是个伪命题。因为ECFA只是处理两岸经贸合作问题，而劳动力则属于生产要素，而此次协议根本就不涉及劳动力等要素流动问题。
他认为，劳动力流动是两岸进入共同市场阶段后才会涉及的问题。将来，双方先形成自由贸易区，此后才可考虑进一步建立关税同盟。只有到了那个阶段，两岸才会谈论是否进入发展共同市场的阶段。
对大陆农产品入台问题，唐永红认为，台湾农产品相对大陆而言，价格较高，但台湾农产品在大陆作为高端品牌销售，同样受到欢迎，依然有市场。而且，他认为，竞争对台湾农产品行业未必不是好事。因此，农产品入台依然有谈判空间。
