“抑制房价最关键的良药”是什么？不少人认为是房产税。目前一些地方政府正在酝酿的房产税政策，尚未实施即已引起媒体和公众的广泛热议。
房产税，就是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。它真的能成为“房价杀手”吗？环球人物杂志记者赴上海实地调查，并采访了上海著名财经评论员叶檀，以及财政部财政科学研究所所长贾康，请他们深度解读房产税相关问题。
房产税不是物业税
环球人物杂志：对很多人来说，即将在上海试点的房产税政策，还是比较新鲜的概念，甚至有人把它等同于“物业税”，请问这两者的区别是什么？
叶檀：两者有很多区别。物业税的概念来自国外，又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的变化而改变，这是对住房和土地在保有环节上的一种征税。而房产税是以房屋为征税对象，按房屋的经营收入、租金收入为计税依据，向产权所有人征税。
其实，房产税在中国也不算新税种了。1986年10月国务院出台的《房产税暂行条例》，规定房产税的征税范围是城市、县城、建制镇和工矿区，对个人出租住房和企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，按4%的税率征收房产税，对个人所有非营业用房产免税。这一免税条款在当时还引起过广泛的讨论。
环球人物杂志：据您了解，此次上海房产税的征收标准与1986年《房产税暂行条例》的规定有何区别？
叶檀：据我了解的情况，上海要征收的房产税，主要是征税范围从以前的商业地产扩大到符合条件的居民住房。但这并不与《暂行条例》相违背。因为如果将个人拥有多套住房解释为经营性房产，那就等于是在《暂行条例》的范围内征收房产税。初步的征收草案是将家庭人均面积作为是否征收房产税的重要依据，如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。
环球人物杂志：开征房产税，能否真正起到抑制房价的作用？
叶檀：我认为，房产税对于抑制楼市的投机行为有很大作用。首先，房产税增加了房产的持有成本，以前一个人手里持有几十套或者上百套住房是没有成本的，现在这个税收就逼迫投资客把手中的房子出租或出售。这样的话，市场上的投机需求必然会减少，房源会大量增加，房地产的价格就有可能降下来了。
不过，房产税更主要的作用还是改变地方政府的财政来源。放眼全世界，所有成熟的国家都是依靠透明和可持续的税收来维系政府财政运转。而中国这么大一个国家，政府财政不靠税收靠卖地支持，是可笑的，也是难以持续的。现在很多地方政府都不愿意改变房地产行业现状，默许高房价的现象，这是最让人痛恨的。
实际操作考验政府执行力
环球人物杂志：有些专家认为目前中国还不具备征收房产税的基本条件，因为很难在全国范围内，对所有家庭拥有的房产数进行统计和调查，也没有统一的评估系统对房地产价值进行评估。您如何看待这种观点？
叶檀：首先，我觉得这些所谓专家都是在给不开征房产税、不调控房价找借口！一个人或者一个家庭，到底一共拥有多少套房子，这个数据如果在全国范围内还不好查，那么在一个城市里，房产数量在房管局总是有登记的吧？根据各地房管局登记在册的个人房产数，就完全可以去征税了。如果连这个都没有，那地方的房管局在干吗呢？目前上海要出台的房产税，只是把以前开征的一些税种范围扩大了而已，在地方征收就是为了简化从中央到地方出台一条法律法规的繁琐程序，现在出台房产税其实手续简单很多。
环球人物杂志：就您看来，目前征收房产税最大的困难是什么？
叶檀：我觉得，如果开征房产税还存在困难的话，主要包含了两方面。一方面是地方政府如何有效地把税收真正收上来。任何政策出台之后必然要面对一个执行力的问题，而这个执行力的落实和持续需要相当长时间的努力，我们的地方政府有没有这个决心和魄力？另一方面，现在上海说的“符合征税条件的，需按年支付相当于房产价值8‰的房产税”，这个“房产价值”该由什么样的评级机构去评估，如何保障评估价值合理，能够被公众认可和接受，这也是关键。现实的情况是普通购房者已经不太认可一些政府的评估价值观，因为牵涉到各方面的利益，找到一个真正公开、公平、公正的第三方评级机构很困难。
基本不会“伤及无辜”
环球人物杂志：您怎么看待地方政府开征房产税？如果上海能够顺利开征的话，房产税推广到全国的可能性有多大？
贾康：不论是上海开征的房产保有税，还是重庆获批的房产特别消费税，都只是名称的不同，其目的都是调控现在不合理的房价，都会有效果。我一贯支持并主张房产税的征收权应该给地方，征收范围甚至可以推广到地方的市和县，这样可以使地方政府得到大宗、稳定、随自己职能履行而不断“水涨船高”的支柱税源，解决“土地财政”问题。房产税也好，物业税也罢，在我国的一些地区已经“空转”（在税务局开设账户但不实际征收）了6年多，从技术条件上来说，已经积累了很多可操作、可实施的条件，如果在一线城市开征房产税以后，一段时间后会逐步推向全国。
环球人物杂志：房产税对普通购房者意味着什么？
贾康：由于上海此次开征房产税主要是针对高档住房、别墅等豪宅，也主要是为了打击楼市的投机行为，所以对于只有一套或者两套住房，用来自住且人均住房面积不超标的普通百姓，几乎是没有影响的。两会期间，我曾经提议对居民第一套购房永不征税。我觉得房产税基本不会“伤及无辜”。
