引言
——★2002年12月6日，新当选的中共中央总书记，带着中央书记处成员视察红色圣地西柏坡，谆谆告诫全党：无论在任何情况下，都要坚持“两个务必”，“心中装着人民群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，保持我们党同人民群众的血肉联系。”
——★2009年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，重申：要把领导干部要随时接待群众来访当成是坚持党的群众路线、密切联系群众的重要体现。
——★2009年9月，党的十七届四中全会胜利召开，全会公报中，竟有4处提及要密切党和人民群众的血肉关系。
——★今年6月21日，七一前夕，胡锦涛总书记在关于加强党的基层组织建设的重要讲话中，再次强调：“充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”“只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。”“要实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。”
——★2008年6月，贵州瓮安县发生了不法分子煽动不满情绪群众冲击县乡机关的群体事件，造成极坏影响。究其原因，大都与基层干群关系紧张有关。
密切联系群众——带着这一沉甸甸的老话题，记者走进了海南省海口市秀英区石山镇，探访被称为农村干群关系“最前沿”的乡镇干部与群众联系情况。
石山镇是一个普普通通的小镇，没有什么响亮的头衔，干部们说，他们做的都是自己应该做的“家常事”。但记者发现：正是由于做好了这些应该做的“家常事”，使得这里的干群关系亲密无间，百姓顺心顺气，生产发展，社会稳定，充满生机。
紧紧扣住“第一链接”石山镇地处海口市西北部，距市中心15公里，面积120平方公里，管辖11个村委会和1个社区居委会，现有人口36000多人，镇干部在编人数82名。
乡镇干部与农村群众“零距离”，被称为共和国政权在农村联系群众的“第一人”、“第一道关口”。历来为各级党委重视。然而，随着时代变化和形势发展，从干部与群众关系上发生的苗头和倾向中，镇党委看出了隐藏的危机
——
一些镇干部在接访或与群众说话时，声音大了，口气粗了，摆官架，高高在上，成为群众望而生畏、不敢接近的“特殊公民”；
有了手机、车子，一这些干部凭手机“办公”、车子一转算“深入”的现象多了，深入交通不便的边远山区和进村入户的少了；
“走读干部”周四就往家里溜，直至下周一中午才回镇里。更有甚者，5位干部干脆“休干”跑生意，偶尔回机关时，大谈外出“捞外快”甜头；
对群众反映的“急点”“热点”信件和记录，一些干部当面答应办理，事后却往抽屉中一扔，“急点”、“热点”变成了“难点”；
个别干部习惯跑上头、疏下头，不愿意或不敢来到群众中间；
个别干部热衷吃喝玩乐，乱借或挪用公款，趋向腐败边缘……
结合学习实践，石山镇党委把这么4个大大的问号抛给全镇所有在任干部：一、新形势下如何密切联系群众？二、假若有一天群众不信任我，那会怎么样？三、看上司的脸色办事和看群众脸色办事，究竟哪个更加重要？四、怎样理解“水可载舟，亦可覆舟”这一古训？
一石激起千层浪。“乡镇干部的工作，大多是直接与群众见面，和群众面对面、‘零距离’，肩负着党在农村直接联系群众，带领群众把党的路线、方针、政策变成实实在在行动和成果的重任。如果这一层出现了脱节，就有可能形成层层脱节。共和国在农村的政权就有可能面临被‘架空’的危险。镇干部‘官’虽小，但责任重如泰山。我们决不能让‘第一链接’出现脱节的现象！”镇党委书记吴乾贵的这一体会，成了石山镇的干部们的共识。
镇党委首先在“走读干部”问题上开刀：
以前，很多镇干部下午周四下午四点半就离开岗位。领导走了，其他的干部也跟着走了。书记、镇长带头从我做起，设法为所有干部解决住房问题，恢复多年停办的食堂，干部就餐给予适当补助，确保大伙吃得好，睡得香，安下心。接着推出严格制度：不管谁，5次开会不到，年度考核视为“不合格”；连续两年如此，则被视为自动离职！
领导带头，爱心留人，制度管人。“周四干部”现象很快消失。村民赞：现在镇机关不再唱“空城计”啦！“找人能见人”，“打个电话就来人”，“好办事，能办事”。
石山镇干部留心群众疾苦，在群众最需要的时候出现。
2008年10月中旬，12天持续降雨，石山镇玉凤水库水位不断增高，严重威胁着下游典读村上百号村民生命财产的安全。已经连续3天了，镇长王敏带着10多名镇干部在大坝上日夜巡逻。12日晚8时许，大坝三处渗水，危在旦夕。防汛指挥部急令：典读村村民必须在2小时内全部撤离！
险情就是命令。9时许，王敏等10多名镇干部顾不上吃晚饭，冒着瓢泼大雨，扶老携幼，紧急撤离到2公里外的小学校内，村民吃不上饭，喝不上水，镇干部就把自己带来的饼干、方便面和矿泉水全部让出。等到完全安顿好受灾群众，时针已指凌晨3点，疲劳和饥饿使得王敏和其他镇干部一个个瘫坐地上。
险情消除，村民搬回村后，王敏领着镇干部又一直在村上守候了3 天3夜，直到险情完全消除，才放心撤离。
2008年11月上旬，石山镇群榜村发生肠道传染病，消息传来，书记吴乾贵亲自带队，全镇所有干部半小时内来到村里，他们不顾自身被传染，挨家挨户地登门送药，千方百计找回外出村民服药，整整忙了7天7夜。由于及时防控，有效地抑制了传染病的传播与蔓延。事后，村民特送了只羊，感谢镇干部的“爱民之情”。
石山镇在不断寻找扣紧“第一链接”的最佳结合点。
镇干部找村民谈心不摆架子——林荫树下、农家小院，泡上一壶“老爸茶”，平起平坐，气氛轻松融洽，什么都谈。
村干部或村民病了，镇干部得知，抽空前往探望；村民有红白喜事，也常常看到镇干部到场……
镇长王敏有个“怪脾气”：办公室不让安空调，摆设也极为简陋，除每个星期二例行批报有关文件，王敏一周内在办公室呆的时间加起来不到3个小时。平时，如果不是下村或外出开会，他总是喜欢来到七八个人挤在一起的镇政府办公室内。他说：“常跟大家在一起，我可以了解到更多的情况。把办公室搞得太豪华舒适，进来就不想出门，久而久之，也会脱离群众。
一幕幕干部与群众同呼吸、共患难的情景，让石山百姓把镇干部看成是亲人。心里有话愿意说出来，镇上号召的事大伙积极响应。
联系群众是个整体，不仅仅是书记镇长的事。这是石山镇党委、政府的共识。镇党委强调：全镇每个干部，人人都肩负着密切联系群众的使命，谁也不能在群众面前摆架子，谁也没有资格让“第一链接”脱节。否则就是犯罪！石山镇干部以自己的言行，在基层、在接触群众的第一线，牢牢扣住这至关重要的“第一链接”，让党与人民群众密切联系的链条始终紧紧相连，联系的渠道始终畅通无阻！
夯实联系群众的基础全镇新农村建设取得重大突破；累计投入近3000万元，修通了蔗区公路，实现了84个自然村村村通高标准水泥路；占全镇人口95％以上村民解决了饮水难和饮水卫生问题；合作医疗、低保在全区率先实现全覆盖；农民人均纯收入从原来的2000多元增加到3495元；累计完成五保户、困难户危房改造面积11469平方米，新建校舍和乡镇卫生院面积共9000多平方米……这些数字，像无数条闪光的的链条，把石山干部与群众的关系连得更紧。
吴乾贵有一段很深刻的话：“联系群众光是确保不出事还不行，更重要的还要根据当地实际，帮助农民找到生产致富门路，解决民生问题，最大限度地满足他们日益增长的物质文化生活需求。只有这样，联系群众才会有坚实的基础。否则，‘基础不牢，地动山摇’。”
石山镇地处火山口地带，常年干旱缺水。“石山到处旱，嫁女看水缸”是不知流传了多少辈的辛酸话。传说这里的姑娘相亲时，除了看男方为人和家底殷实与否外，还要特地看看男方家房前屋后的水缸多不多
——石山滴水贵如油，挑一担水要走几里山路，钻几十米深的岩洞。大水缸是下雨时用来接屋檐流下的雨水用的。村民们用这水来冲凉、洗菜、喂牲口等。作为家庭主妇，谁都会操心家里的水缸有没有水、够不够用啊！
石山镇把抓好人畜饮水工程当成民生工程重中之重，2006年以来，累计投入2000多万元，新打机井和田头井共316个，结果是：近3万人解决了饮水难和饮水安全问题；扩大灌溉面积5600多亩；3万亩旱地自那后没有一块搁荒……。
美社村位于火山口下，干旱缺水严重，村民们吃水要到2公里外地下一个50多米深的岩洞中提取。镇里请来水利专家，连续打了两眼深井，最后终于从135米深的地下找到了富水源。拧开哗哗直流的水龙头，村民们抑制不住心中的激动，竖碑书下“吃水不忘挖井人，幸福感谢共产党！”14个大字。
美岭村水利设施多年失修，镇长王敏领着村干部上上下下奔波，终于争取到400多万元的资金。一年建成2条高标准的引水渠道，扩大灌溉面积2000多亩，客商纷纷前来洽谈合作开发瓜菜项目。
和平村是石山镇生产条件较好的村子之一，土地肥沃，水资源也丰富，但群众却长年只习惯于种植经济效益低的甘蔗、木薯等，生活一直都富不起来。村党支部书记陈传林不甘守穷，带头种植青皮冬瓜，没想到竟真的“发”了：8亩青皮冬瓜地，一年给他赚了56000多元！
陈传林很快成为全镇发展青皮冬瓜种植的典型。从育苗、受粉、成瓜到收获上市，镇里一个接着一个的培训班办到了田头地尾。在镇干部的悉心指导下，石山镇的青皮冬瓜种植面积很快就发展到7000多亩。扣除成本，每亩净赚3500～4000元以上。仅此一项，农民年人均可增收400元。许多农户靠种瓜致富，盖起了漂亮的“冬瓜楼”。石山镇由此成了闻名海南的“绿色蔬菜”
——青皮冬瓜生产基地，产品远销国内和港澳地区。
石山镇地处石山地区，祖祖辈辈踩的全是高低不平、隐没在林密草深中的羊肠小道。镇里把解决村民“行路难、行路险”问题摆上重要议事日程，经过5年努力，高标准硬化水泥路通往全镇所有的自然村。春藏村为适应乡村旅游发展需要，自筹资金，义务投劳，将路面再加宽1米。道路两边用火山岩石制成精美护墙，漂亮的公路穿过绿树，优美伸进村庄，行人至此，宛若置身公园和别墅区。
谈起镇干部干实事、联系群众，施茶村党支部书记、村委主任洪义乾最感满意的是：近年来镇上会少了，村干部能扑下身子带领群众致富和自己带头致富了。他说：“过去镇干部是‘开会不让你干事’，现在是‘下村来帮你办事’。原来三天两头一个会，什么事也干不成。回到家还要受老婆孩子的气。现在好了，会议少了，干部下来多了，不出几年，我们全村8个自然屯就有6个建成了文明生态村啦。”镇长王敏记者透露：如今的石山镇，12个行政村的一把手都成了“自我致富本领强”、“带领群众致富能力强”的“两强”带头人。大部分都买了车子、有了可供村民们“跟着种”、“跟着养”的产业，领着大伙干的呼呼响！
为了增加农民收入，石山镇干部还千方百计为农民外出务工牵线塔桥，专车免费护送农民工到外地务工。农民工每年挣回来的钱就超过2000多万元。如今，石山镇光是在广东等地经营饭店酒家、拥有百万资产以上的“农民老板”就有80多位。
“善于把群众最想最盼的事办好，是赢得群众信任、建立深厚感情的基础。这些年来，石山镇干部紧扣社会主义新农村建设，切实解决制约石山发展的关键问题，一个心眼、下大气力夯实联系群众的“基础工程”，赢得了民心。群众心平气顺，想歪道、走邪道、闹‘地震’、搞纠纷的少了，对政府的各项号召拥护程度十分热烈，镇干部在群众中一呼百应。”
联系群众不是“一阵风过”“上面强调注意一下，来了运动抓抓一下，学习期间重视一下”。这是群众对个别干部的所谓“联系群众”法的深刻讽刺和批评。
石山镇正相反：建立长效机制，不搞一阵风。什么时候都把密切联系群众贯穿于工作的每个细节，体现在干部的一言一行中。
通过设立信访举报箱，专门收集、反映群众意见和建议，形成上下贯通、左右协调的信访网络，使一些苗头性、倾向性问题能及时化解；通过开通“信访直通车”，干部住村，直接深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，方便群众就近反映问题；通过书记、镇长大接访，直接倾听群众投诉，提高投诉办结率，加大调解力度；通过建立健全强化镇、村（居）委会、村民小组三级调解网络，积极推行“中心户长”制，及时沟通调处，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。
“你们想了解镇干部与群众关系如何吗？全镇12个行政村84个自然村，你们随便什么时候来、想到哪个村了解都行啊！”吴乾贵显得自信、轻松。
来到石山，你会看到，镇党委政府办公所在地没有围墙，一栋三层楼高的办公楼房，还是1986年建的老房子。办公室狭小、拥挤，门窗破旧。不见满墙的发展目标、响亮的标语口号……对此，镇党委委员陈则科解释说：没有围墙，对干部来说是去掉了“高楼深院”之感，对群众来说是“少了一道隔阂”；办公楼简陋些，村来不拘束；至于规章制度，关键是要能记得住，落实在行动，不是漂漂亮亮贴在墙上让人参观、装潢门面。
“穿皮鞋了，用手机了，坐小车了，但联系群众的优良传统什么时候都不能改变。”是石山镇干部共识。
常务副镇长符贤章谈到联系群众体会时说：“镇干部每天面对的群众既有见多识广、知法懂法的，又有知法不多、见识不广、有时甚至显得“无理”的，新时期乡镇干部联系群众的难度要比过去大得多。群众主动找上门的有，但更多的则需要你主动去找他，他才有可能来找你；你不找他，他可能就是有问题也不找你。你就成了‘睁眼瞎’”。
在美社村采访，村副主任王兰信给记者说了这样一件事：这里村民房前屋后往往都有些积水的烂缸烂碗和坑坑洼洼，热天时最容易造成登革热。从每年的4月开始到10月，挨家挨户帮助村民们倒掉积水，并且加以消毒，成了近年来镇干部从不间断的一份职责。
美贯村小组长王延壮告诉记者，现在哪里有问题，那里就有镇干部忙碌的身影。修路、盖房、打井时，镇干部不仅几乎天天亲临指导，还与村民一起搬石头、抬水泥，汗流夹背。，有这样关心我们的干部，叫我们干什么都行！
学校反映：每逢重大节日慰问，镇领导第一个对象就是学校。预防传染病也是如此。一次，镇书记去学校调研，看到校门口马路上没有减速带，第二天立即让交警设置。石山中心小学校长周汉辉高兴地对记者说：多年来，石山适龄儿童入学率都达到100％。中心学升学率不断攀升。今年镇里又设立了教育基金促进会，每年将拿出10万元奖励品学兼优学生。教育惠及千家万户，镇领导此举深得人心。
乡镇卫生院经费困难，镇里拨款240万元盖起了门诊大楼、整治周边环境，一改乡镇卫生院以往房屋破旧、设备缺乏、人才流失现象，缓解了群众看病难问题。
村妇吉珍梅嫁到美社村时，未转移户口，丈夫病故后，她带着两个幼儿无依无靠，住在一间危房内，由于解决不了户口问题，孩子上学也受阻，镇干部得知后，亲自跑到她很远的的老家找有关部门帮她转移户口，并把她列入低保困难户，去年还帮助她盖起了三间瓦房。从此，在吉珍梅的眼里，镇干部就是亲人。
时时紧绷密切联系群众之“弦”，群众问题发现一个解决一个或解决在萌芽状态中。近几年来，石山全镇上访者越来越少，连年“零上访”；也没有存在着那些问题成了堆、长期解决不了的“热点”、“难点”问题。连续多年被评为海口市社会治安先进乡镇和秀英区优秀乡镇。全镇社会稳定和谐，经济发展繁荣，到处充满生机活力。
“联系群众是执政党永恒的话题。作为第一链接，我们一定要警钟长鸣，像接力棒一样，一届一届地把联系群众的传统传承下去，任何时候都是决不能让它脱节！”离开石山时，吴乾贵对记者说的这番话，像是誓言，掷地有声。
编后话
紧紧扣住“第一链接”
我国乡村人口众多，乡镇干部与农村群众“零距离”，被称为共和国政权联系农村群众的“第一人”、 “第一道关口”和“第一链接”。 今天，本网推出一个普普通通的乡镇——石山镇的干部坚持密切联系群众的特别报道，值得一读。
在长期的革命斗争和经济建设中，广大乡镇干部牢记全心全意为人民服务宗旨，心中始终装着人民群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，保持党同人民群众的血肉联系，从而带领起亿万群众把党在各个历史阶段的路线、方针、政策顺利地贯彻到农村最基层，让其变成实实在在的行动，开创了农村发展、稳定、繁荣的局面，作出了卓越的贡献。
勿容否认，随着时代变化和形势发展，在少数乡镇干部中，有的利用手中职权贪污腐败；有的害怕艰苦，贪图享受，热衷吃喝玩乐；有的作风漂浮，习惯靠手机“办公”、乘车轮“深入”；有的不关心群众疾苦，遇事拖着不办，让群众“急点”、“热点”问题变成了“难点”、“死点”；有的摆官架，高高在上，成为群众望而生畏、不敢接近的“特殊公民”； 有的习惯跑上头、疏下头，不愿意或不敢来到群众中间等等。这些问题，应当引起足够重视。
6年多前，胡锦涛总书记在视察西柏坡的讲话中，就曾语重心长地告诫全党：“艰苦奋斗，是我们党作为马克思主义政党的本色，也是我们党坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求。只有坚持艰苦奋斗，心中始终装着人民群众，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能保持我们党同人民群众的血肉联系，才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，才能不断与时俱进、开拓创新。”最近，他再次强调：要加强党的基层组织建设，“充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”胡锦涛总书记的讲话，为新时期党联系群众指明了方向，提出了更高更严的要求。
乡镇干部肩负着直接联系群众，带领群众把党的路线、方针、政策变成实实在在行动的重任。同群众保持密切联系，真正做到与群众“同呼吸、共命运、心连心”，就显得特别重要，“第一链接”是其他链接的基础，如果这一层出现了脱节，就有可能形成层层脱节。共和国的政权在农村就有可能面临被“架空”的危险。有人称“乡镇干部是最小的官担负最重大的责任”是很有道理的。
镇干部要切实担负起紧扣“第一链接”的重责，关键是要加强学习，牢固树立全心全意为人民服务的执政观念。我们的权力是谁给的，是人民给的。没有人民，就什么官都当不成；没有人民的支持和拥护，政权危险，干部本身也危险。人民是我们的父母。胡锦涛同志在西柏坡的讲话中特别强调：“各级领导干部要坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”“不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。”可见，新时期加强干部与群众的密切意义是多么深远，责任是多么重要。身在第一线、肩负党密切联系群众“第一链接”重任的广大乡镇干部，一定要时时刻刻牢牢记者胡锦涛总书记的讲话，以自己的言行，在基层、在接触群众的第一线，牢牢扣住这至关重要的“第一链接”， 把农民的利益维护好、实现好、发展好。让党与人民群众密切联系的链条始终紧紧相连，联系的渠道始终畅通无阻！
新情况，新问题。乡镇干部常年工作在基层，环境艰苦、工作条件差、待遇低，两地分居较为普遍，工作和生活有不少问题需要解决。各级党委、政府一定要从巩固执政党地位、维护农村稳定大局的高度，认真解决乡镇干部的办公条件、生活待遇等各种面临的问题，解决他们的后顾之忧。对于那些能够密切联系群众、深得群众拥护和爱戴、有开拓创新能力的乡镇干部，要大胆提拔任用，使他们感到在农村广阔天地有干头、有奔头。
“水能载舟，亦能覆舟”。为何重提老话，因为它哲理深刻，耐人寻味，需警钟长鸣，时刻牢记。
