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李荣融:切实推进中央企业发展方式转变(全文)

2010年07月24日 20:45 中国新闻网我要评论0字号:T |T

中新网7月23日电 国务院国资委主任李荣融23日在中央企业负责人会议上说,今年以来,中国经济继续朝着宏观调控预期方向发展,国民经济运行总体保持良好态势。下半年,工作重点要放在着力资源整合、提高运行质量上来。

以下是讲话全文:

着力资源整合 提高运行质量

切实推进中央企业发展方式转变

——在中央企业负责人会议上的讲话

李 荣 融

(2010年7月23日)

同志们:

这次会议的主要任务是,总结上半年工作,公布2009年度及第二任期业绩考核结果,分析当前经济形势,部署下半年工作。上午我们安排了两个经验交流,中国五矿和华润集团分别介绍了关于并购重组、资源整合方面一些好的做法与经验,这也是我们当前转变发展方式需要做好的一项重要工作,相信大家会从中得到启示。下面,我代表国资委和国资委党委,讲四个问题。

一、上半年中央企业各项工作进展情况

今年以来,在党中央、国务院的正确领导和各方面的共同努力下,我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展,国民经济运行总体保持良好态势。上半年,国内生产总值同比增长11.1%,同比加快3.7个百分点;规模以上工业增加值同比增长17.6%,同比加快10.6个百分点;全社会固定资产投资同比增长25%;社会消费品零售总额同比增长18.2%,扣除价格因素后,实际增长15.6%;进出口总额同比增长43.1%,其中出口增长35.2%。

上半年,125家中央企业生产经营持续稳定增长,为国民经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。

——营业收入快速增长。1-6月,中央企业累计实现营业收入7.79万亿元,同比增长44.3%。累计实现营业收入同比增长的有119家,占96%;实现营业收入超过500亿元的有41家。

——经济效益大幅提升。1-6月,中央企业累计实现利润5249.6亿元,同比增长65.1%。累计实现利润同比增长的有115家,占92.7%。其中,冶金、电力、交通运输、化工、机械等行业的企业实现利润增幅在1倍以上。

——成本费用利润率持续回升。1-6月,中央企业成本费用低于同期营业收入增幅2.1个百分点,有91家企业成本费用增幅低于营业收入增幅,占73.4%;平均成本费用利润率为7.2%,比上年同期提高1个百分点。

上半年,中央企业认真贯彻党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的重大战略部署和一系列政策措施,全面落实中央企业负责人会议各项部署,深入研判形势,抢抓发展机遇,各项工作力度明显加大,企业发展基础进一步夯实。

一是加大抢抓机遇力度,市场开拓成效明显。中央企业紧紧抓住国内外经济回暖的有利形势,普遍加大市场开拓力度。中国建筑实施“大市场、大项目、大业主”营销策略,主攻高端市场,争得了一批大额项目。中航工业大力开拓国际市场,支线飞机等航空产品出口大幅增长。东航集团抓住上海世博会机遇,发挥东航和上航重组优势,调整航线结构,增加航班时刻资源,提升核心市场占有率。一些中央企业利用自身信誉和业绩,积极拓展融资渠道,获取低成本资金。中国中铁、中材集团、中国建筑、中国商飞等企业与银行机构签订战略合作协议,为主业发展提供资金支持。上半年中央企业及其子企业共发行债券及中短期票据3941亿元。一些中央企业利用海外资源资产价值处于低位和投资环境相对宽松的机遇,积极实施“走出去”战略。中远集团成功收购马士基公司持有的盐田码头10%股权。招商局集团成功控股澳大利亚托盘生产与租赁服务企业,进一步完善了物流运输产业链和供应链。中化集团、中核集团、中广核集团、武钢、兵器工业集团、中国黄金等企业加大海外资源开发力度,成功收购一批优质矿产资源,提高了全球配置资源能力。中国南车、中国北车、中国中铁、中国铁建联合参与国际竞标,成功获得阿根廷等国家的大型铁路建设项目。中交集团、中冶集团、中国水电集团、东方电气集团、葛洲坝集团等企业发挥自身优势,积极承揽海外工程,拓展国际市场份额。

二是加大改革力度,体制机制不断完善。中央企业进一步加快公司制股份制改革,积极推进规范的董事会建设,不断深化企业内部改革,取得了积极进展。改制上市工作进一步加快,西电集团、中国一重、中国二重等5家公司首次公开发行股票并上市,中国一重成功完成整体改制工作,99%的资产进入上市公司。建设规范董事会工作加快推进,董事会规范运作的制度进一步完善,外部董事队伍建设进一步加强,董事会在科学决策、风险防范和强化管理等方面的作用进一步显现。中国大唐、中国三峡总公司、中国移动、东风公司、中粮集团、国投、中国节能、中煤科工、保利集团和中广核集团等10家企业开展建设规范董事会,建设规范董事会企业户数扩大到32家。新兴铸管集团、中国铁建等企业把建设规范董事会制度引入二、三级子企业,使出资人职责层层到位,责任层层落实。神华集团实施集团总部与股份公司总部的整合,在解决集团公司整体上市后母子公司双层董事会问题上进行了积极探索。中央企业内部改革取得新进展。中铝公司加大用人制度改革力度,面向全球公开招聘11名高管人员,对所有管理岗位实施了公开竞聘。中国联通稳妥有序推进组织机构整合及人员队伍优化,集团总部职能部门减少五分之二,二级高管人员精简19%。

三是加大重组整合力度,资源配置效率进一步提高。中央企业重组步伐进一步加快,上半年又有4组8户企业实施了重组,企业户数从去年底的129户调整到125户。国药集团、中国生物、上海医工院实施重组整合,打造具有较强创新能力的综合型中央企业医药产业发展平台。鞍钢和攀钢实现联合重组,有利于资源优化配置、提升市场竞争力,建设具有较强国际竞争力的大型钢铁企业集团,对提高我国钢铁产业集中度、促进钢铁产业结构调整,起到很好的示范作用。中国建材大力推进重组过程中的管理整合,推广组织结构职能清晰化、系统对标优化和派驻辅导员制,提高了整合效率。一些中央企业加快内部资源整合,优化资源配置,提高了资源利用效率。中国建筑通过整合内部资源,组建8家专业公司,进一步完善和优化集团产业链。中船重工把与民船有关的资产注入上市公司,形成比较完整的船舶产业链。通用技术集团按照“产业整合、业务协同、管理对接、文化融合”原则,对大宗进出口商品业务进行有效整合。国投加快退出非主业项目,大力发展节能环保新能源和“走出去”业务。中国五矿加大海外并购项目整合力度,从战略管控、规划制定、人员配置、投资管理等多方面系统推进后续整合,新成立的澳大利亚MMG公司实现当年运营盈利。一些中央企业大力推进扁平化管理,进一步梳理管理流程,调整组织架构,集团管控能力得到增强。中国海油不断完善股份公司一级法人管理体制,整合上市公司子公司,进一步压缩管理层级。国家电网对不符合企业发展战略、长期亏损或投资回报率低的经营主体,采取清算、注销等方式坚决退出,减少600多个法人单位。一些企业通过股权转让、挂牌出售等市场化方式规范剥离非主业资产。上半年,中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权363宗,交易金额140.37亿元,分别比去年同期增长6.1%和57.3%,实现增值18.22亿元,平均增值率14.05%。中央企业宾馆酒店以及房地产等非主业业务剥离也有了实质进展。

四是加大管理创新力度,降本增效成效显著。中央企业普遍推行精细化管理,在生产经营各个环节加大成本控制力度,进一步推进降本增效。兵器装备集团深入推进“成本领先行动计划”,上半年成本费用占营业收入比重降低1.69个百分点。中航集团严格管理降成本,上半年成本费用增长低于营业收入增长15.2个百分点。中船集团面对国际船舶市场严重下滑的不利局面,组织开展“减低物资消耗30%,提高业务效率30%”活动,大力推进成本工程和精细化管理。上海贝尔优化工程项目流程,加强本地化采购,采购价格同比下降17%。新兴铸管集团对下属单位下达存货考核定额,存货周转率同比提高2.3次。中国石化借鉴台塑经验,启动全面E化管理、改善经营管理建议、全面成本管理三项重点工作。中国华电对系统内82家火电企业进行财务风险评价和分级,提示风险点。一些中央企业切实加强资金管理。港中旅集团与招商银行合作,扩大跨银行现金管理系统应用范围,实现每日监控各板块公司资金存量。华润集团在6家上市公司建立资金集中管理中心,分板块集中资金40亿元,全年可降低资金成本6000多万元。中国联通深入实施全成本财务评价,累计盘活资产25亿元,库存资金占用比年初下降了31%。鞍钢通过发行中期票据置换长期借款,降低了资本成本。一些中央企业进一步加大管理创新,提升管理水平。宝钢、中粮集团等企业探索建立投资价值决策体系,提高了投资决策水平。中国石油通过融合不同会计准则、协同不同披露要求、优化流程和信息系统等工作,实现了境外上市公司独立编制财务报告的零突破。中国五矿积极探索实施经济增加值考核,实现对各业务板块的个性化价值管理,有效提升资本回报水平。今年有17户中央企业及其所属企业的管理创新成果获得第十六届国家级企业管理现代化创新成果一等奖,占全部一等奖的54.84%。

五是加大自主创新力度,可持续发展能力不断增强。中央企业积极发挥科技创新引领作用,普遍加大研发投入,努力突破制约企业发展的关键技术,抢占市场竞争制高点。中国普天推出国内首套拥有自主知识产权的数字集群通信系统,打破了国外通信巨头厂商在无线数字集成方面的技术垄断。国家电网±800千伏向家坝至上海特高压直流示范工程全面投运,智能电网试点工程在一些关键技术攻关和设备研制方面取得突破。南方电网正式发布电动汽车充电设施系列技术标准,充电桩技术规范、充电站监控系统技术规范为国内首创。兵器装备集团已引进91名海外高层次人才,其中10人进入国家“千人计划”,长安汽车建成“四国八地”汽车研发体系,实现全球协同设计。中化集团积极发展生物育种等战略性新兴产业,发起组建中国种子生命科学技术中心,建设转基因技术与常规育种的科技创新平台。在举世瞩目的上海世博会上,一批中央企业优秀创新成果集中“亮相”,充分体现了中央企业低碳、绿色、环保的发展理念。一汽集团生产的奔腾氢燃料电池车和电动客车投入世博会使用。中船重工设计建造的国内第一艘大型太阳能混合动力推进船,成为世博会高科技展示船。中国联通通过3G网络和技术,实现海宝智能机器人的远程监控、实时信息发布、手机操控彩信互动等功能。中国移动建设了全球首个TD-LTE宽带移动通信演示网,为参观者提供移动高清会议、视频点播、便携视传和高速上网卡等业务体验。中国电信在世博园区内提供千兆到楼、百兆到桌的高速上网,实现高清IPTV,为视频会议、全球眼、网上世博、交互信息等多媒体业务提供载体。中央企业专利数量大幅提升,截至2009年底,累计拥有有效专利76183项,其中发明专利21266项,分别增加19659项和4467项; 22家企业累计拥有有效专利超过1000项,其中中国石化、中国石油、兵器装备集团、国家电网、宝钢累计拥有有效专利超过3000项。

六是加大节能减排工作力度,预期目标基本实现。中央企业积极落实国家关于节能减排的一系列政策措施和重要部署,把节能减排作为转变发展方式、实现可持续发展的长远战略,强化节能减排基础管理,大力开展技术创新和示范项目,节能减排工作取得了积极进展。南方电网开展节能发电调度试点工作,截至6月底累计节约标准煤737万吨,相应减少二氧化碳排放1622万吨,减少二氧化硫排放14.2万吨。华能集团坚持走绿色低碳发展道路,“绿色煤电”计划第一阶段的依托项目――华能天津LGCC示范电站已正式开工。中国国电累计关停小火电机组88台612.1万千瓦,超额完成小火电机组关停计划,全年可节约标煤约1850万吨。大唐集团将节能减排主要指标纳入管理体系,组织开展与同类机组先进指标的动态对标,供电煤耗降低2.63克/千瓦时,单位发电油耗降低近20%。中国节能积极开展节能减排服务、垃圾发电、污水处理、新能源、节能环保装备制造等业务,在各地建设10个低碳特色工业园区;建成中央企业节能减排监测中心,推出节能减排综合管理信息系统,实现网上直报。在大家共同努力下,中央企业提前完成“十一五”减排目标,绝大部分企业基本完成节能目标。

这里我还要特别提到,中央企业在抗击重大自然灾害中的优异表现。今年以来,西南部分省区重大旱情、青海玉树地震、南方洪涝灾害,给人民群众的生命财产安全和生产生活带来重大损失。在抢险救灾的关键时刻,中央企业挺身而出,组织大批救援队伍,全力抢救受困群众,全力抢修电力、通信、交通等基础设施,全力保障抗灾救灾和生活物资供应,积极承担灾后援建任务,再一次担负起共和国长子的责任。中央企业的卓越表现得到了党中央、国务院和人民群众的充分肯定。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,中央企业生产经营中还存在一些不可忽视的问题,回升的基础还不稳固。一是部分企业集团管控能力不强,资源配置效率较低,价值创造能力有所减弱。二是少数企业盲目扩张,对并购项目审查不够严谨,财务风险、安全生产风险、节能减排风险加大。三是少数企业历史欠账还没解决,新债攀增,资产负债率继续上升。四是安全生产形势严峻,较大以上安全生产事故多发,重特大安全生产事故时有发生。我们要高度重视这些问题,认真分析原因,采取扎实措施,着力加以解决。

二、2009年度及第二任期中央企业负责人经营业绩考核情况

2007年到2009年,是中央企业负责人第二个经营业绩考核任期。在这一任期中,国内外经济环境发生巨大变化,中央企业审时度势,力克难关,保持了平稳发展态势。2007年,国内外经济快速增长,中央企业经济效益创历史最好水平。2008年,受到国际金融危机的严重冲击,中央企业经济效益出现大幅度下滑,部分企业经历了前所未有的严峻考验。雨雪冰冻、汶川地震等严重自然灾害,也给部分中央企业经营业绩带来较大影响。中央企业沉着应对金融危机,积极采取“过紧日子”、“加强冬训”等措施,强化管理,降本增效,谨慎投资,严控风险,通过大量扎实有效的工作,保持了生产经营总体平稳运行。2009年,国家连续出台扩内需保增长的一揽子计划和政策措施,中央企业抢抓机遇、开拓市场,调整结构、严控风险,控制成本、挖潜增效,实现了平稳较快发展。经过努力,中央企业基本完成了第二任期的考核目标。

在这一任期中,经营业绩考核体系不断完善,引导中央企业注重做强主业,控制风险,提升发展质量,调整优化上水平。抓住出资人最关心的关键指标,综合考虑企业经营管理水平和行业特点、技术创新投入及风险控制能力等因素,强化短板考核。引入行业对标、横向比较的考核理念,引导中央企业通过对标找差距,不断提升业绩水平。对资源节约、扭亏增效、管理创新和科技进步等实施单项特别奖励,引导中央企业提高可持续发展能力。引入价值管理理念,鼓励企业使用经济增加值考核指标,引导中央企业更加关注资本成本和价值创造,抑制乱投资和片面追求做大冲动,加强风险管理,提高发展质量。经过几年努力,“目标层层分解,责任层层落实,压力层层传递”的责任机制和“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的奖惩机制已经形成,较好地发挥了业绩考核对促进中央企业科学发展的导向作用。

2009年是第二任期的最后一年,纳入国资委考核范围的中央企业132户。最后确定的业绩考核结果为:A级企业38户,占全部中央企业的28.79%。其中军工9户,商贸6户,电力5户,建筑4户,石油石化3户,汽车、交通运输、冶金和其他各2户,建材、煤炭和通信各1户。中国中铁、中储粮总公司、通用技术集团和新兴铸管集团为首次进入A级。B级和C级企业分别为66户和24户,分别占全部中央企业的50%和18.18%。B级企业主要集中在受金融危机影响较大,2009年经营形势有所好转的行业,如:机械、交通运输、电力、商贸、科研和旅游等行业。C级企业主要集中在经营形势仍不容乐观的行业,如:化工企业、部分商贸企业和电子企业等。有4户企业被评为D级,经营业绩不佳的主要原因是企业结构调整缓慢、产品缺乏竞争力以及自身管理存在问题。

第二任期业绩考核结果为:A级企业32户,其中军工企业9户,商贸5户,电力、建筑各4户,石油石化3户,矿业2户,通信、机械、建材、投资、交通运输各1户。B级74户,较第一任期增加7户;C级22户,较第一任期减少22户;D级为4户,与第一任期相同。

特别值得表扬的是,23户中央企业连续两个任期为A级,其中中国移动、中国石化、神华集团、兵器工业集团、中船重工、中国电科、中化集团、国家电网、航天科技、招商局集团、中国海油、国投等12户企业连续6年考核均为A级。

国资委依据任期考核数据,授予35户中央企业“业绩优秀企业”称号,授予23户中央企业“科技创新特别奖”,授予12户中央企业“效益进步特别奖”,授予15户中央企业“管理进步特别奖”,授予6户中央企业“节能减排特别奖”。对连续6年获得A级且在任的李长印、王志刚、傅成玉、刘振亚、刘德树、王会生、秦晓等7位中央企业主要负责同志提出表扬。在此,我代表国资委和国资委党委,对这些企业和企业负责人取得的优异成绩表示祝贺,对他们做出的突出贡献表示感谢。

这里我还要强调,在业绩考核中,我们始终坚持依法依规,实事求是,严格标准,精准考核。对考核基本指标完成值与目标值偏差过大的企业;对事故数量较多、性质比较严重或损失较大且负管理责任的企业;对未完成资产负债率约束性指标的企业;对因会计不规范、财务管理混乱或对下属企业监管不力,造成重大国有资产损失的企业,都进行了扣分处理。对承担托管任务的企业给予加分奖励。为进一步引导中央企业更加重视价值创造、资本成本和风险控制,按照考核办法规定,对2009年自愿参加EVA考核100户企业中经济增加值改善的47户企业负责人继续给予奖励。

第一任期,我们主要是建框架、定制度、上轨道。第二任期,重点是上水平、更规范、更精准,不断完善和提高。我们将进一步完善业绩考核体系,充分发挥业绩考核的导向作用,引导中央企业进一步落实责任,更加注重价值创造,更加注重资产质量,更加注重创新发展,促进资源优化配置,加快转变发展方式,实现又好又快发展,努力成为党和人民信赖、具有较强国际竞争力的优秀企业。

三、密切关注和把握当前经济形势发展变化

今年以来,我国经济回升向好的基础进一步巩固,经济运行趋于平稳,从主要经济指标走势看,基本面总体是好的。但我们也要看到,当前国际国内不确定、不稳定因素还很多,国际金融危机的影响尚未消退,国内一些长期积累的矛盾仍很突出,一些新问题新情况还在显现,各种矛盾和问题相互交织、相互影响,使宏观政策面临诸多两难选择。目前,社会各方面对国内外环境和政策变动十分敏感,特别是国际市场任何风波都会影响国内市场和企业信心,有可能造成经济的波动。我们必须密切关注经济形势的发展变化,努力做到早预见、早调整、早应对,牢牢把握工作主动权。

一是要密切关注国际经济形势变化。总体上看,世界经济正在逐步复苏,但复苏基础不牢固、进程多起伏。美国和日本经济恢复相对较快,一季度经济环比折合年率分别增长2.7%和5%。美国经济虽然出现恢复性增长,但失业率居高难下,消费者信心低迷,房地产市场远未好转,复苏的内生动力不足。6月份失业率高达9.5%,消费者信心指数只有52.9%,甚至低于2009年底的水平。去年以来,除少数月份以外,新房销售环比均为负增长,尤其是5月份环比下降32.7%。欧元区经济整体回升势头较弱,一季度环比仅增长0.2%。欧盟成员国中已有三分之二以上国家出现财政赤字和公共债务超标而偿债能力严重不足的问题。尽管欧盟启动救援机制,但债务危机仍有可能向风险敞口较大的国家蔓延,还不能完全排除演变成更大范围危机的可能;一些国家为化解主权债务风险推出了规模空前的财政紧缩计划,这不仅会直接影响欧洲经济复苏进程,而且可能会拖累世界经济。国际信用评级机构穆迪公司认为主权信用危机将成为2010年全球经济发展的最大包袱。欧洲要走出这场危机还需要相当长一段时间。印度、巴西等新兴经济体增速明显高于发达国家,但通胀压力普遍较大,经济结构问题比较突出,抵御外部冲击能力较弱。世界各国复苏程度不同导致政策取向出现分化,加大了全球经济复苏的不确定性,复苏将是一个曲折的过程。全球经济复苏中还存在不稳定、不确定因素,主要货币汇率大幅波动,全球主要股市剧烈动荡,原油、铜、铁矿石等能源原材料价格高位震荡,这些因素都在一定程度上干扰经济复苏的进程。金融危机以来,国际贸易磨擦明显增多,贸易保护主义重新抬头,我国是受影响最大的国家。仅今年一季度我国遭受贸易救济调查19起,涉案金额11.9亿美元,同比增长93.5%。世界各国新发起的19项反倾销调查,针对我国出口商品的就有9项。这些都严重挤压我国出口产品的市场空间。对国际金融危机影响的严重性、复杂性和复苏的曲折性,我们要有充分的估计。

二是要密切关注国内宏观调控政策。今年以来,中央围绕“保发展、调结构、防通胀”,在宏观调控政策上进行了适度调整。国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知,国务院关于调控房地产的一系列措施,对制止重复建设、淘汰落后产能、遏制部分城市房价过快上涨,收到了明显效果。但对相关行业的影响也十分突出。信贷政策虽然仍然保持适度宽松,但总体规模与去年相比是在收紧,上半年信贷新增4.63万亿元,同比少增2.74万亿元。国务院要求加强对地方政府融资平台的管理,一些举债规模过大的地方政府面临债务风险,承担地方政府相关项目的中央企业会受到影响,面临较大经营风险。加快转变经济发展方式、节能减排工作力度不断加大,企业的经营成本会有所上升,一些高耗能企业面临的压力会更大。今年以来,气候条件极端异常,自然灾害频发,也会增加经济运行的复杂性,对此我们要密切关注。一方面要坚决贯彻执行国家宏观调控政策,在经济发展中发挥积极作用;另一方面要及时分析政策带来的各种影响,相应调整经营策略,保持稳定增长的势头。

三是要密切关注企业经营环境变化。今年以来,企业效益明显改善,很大程度上是由于去年基数较低。从趋势看,一方面企业融资、劳动用工、能源原材料、环境治理等方面的支出都会增加,客观上将推升生产经营成本;另一方面不少行业订单下降,库存上升,企业生产经营压力加大。制造业采购经理人指数已连续两个月回落,其中新订单指数已降至去年3月份以来最低点。二季度以来,部分行业出现市场需求放缓的态势。中央汽车企业自3月份创下单月销量70.8万辆后,下滑至6月份的60万辆,下降幅度为15.3%。造船企业、设备制造企业订单出现下降,新增订单同比下降幅度更大。部分行业结构矛盾突出。钢铁企业库存大幅上升,产能过剩明显,加之集中度低,产品同质化,竞争日趋激烈,淘汰落后产能的任务依然艰巨。有色金属企业新增产能大量释放,加剧了供给过剩压力。受能源、原材料价格上扬等因素影响,企业成本压力加大。1-6月,中央企业营业成本同比增长45.7%,高于同期营业收入增幅1.4个百分点。受成本增长影响,企业毛利率水平出现下滑。1-6月,中央企业毛利率为17.6%,同比下降0.8个百分点,低于上年平均水平0.9个百分点。

总之,当前我们面临的经济形势极为复杂,不确定性因素很多,增加了对形势判断的难度。我们必须始终保持清醒头脑,增强忧患意识和紧迫感,把可能出现的困难考虑得更全面一些,把面临困难的复杂程度考虑得更充分一些,把各方面的工作做得更扎实一些,继续贯彻落实中央应对国际金融危机的决策部署,以加快转变经济发展方式为主线,采取更加有效的措施,努力提高国有经济发展的质量和效益,保持住企业良好发展态势。

四、要高度重视和着力做好的几项工作

下半年,我们的工作重点要放在着力资源整合、提高运行质量上来。之所以这么考虑,主要有两个方面原因。首先,这是中央企业贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,加快转变发展方式的必然要求。其次,这是中央企业解决发展中存在的问题,实现可持续发展的客观需要。这几年中央企业保持了快速发展,规模和实力都有了明显提升,今年进入世界500强企业已经达到30家。但一些企业在通过并购重组迅速做大规模的同时,也暴露出布局结构不合理、集团管控能力不强、自主知识产权和知名品牌较少、管理水平和队伍素质相对滞后等问题,致使发展方式转变不快;资源占有不少,但效率不高。我们要高度重视这些问题,从着力资源整合、提高运行质量入手,切实采取扎实有效的措施,转变发展方式,提升发展质量,进一步增强核心竞争力。当前,要在以下三个方面下更大的功夫,真正抓出实效。

一是要推进布局结构调整,加快培育具有较强国际竞争力的大企业大集团。中央企业不是一般的企业,肩负着重大使命和责任。德江副总理要求中央企业做国民经济的顶梁柱,我们就要打造完美无缺的顶梁柱,加快发展成为具有国际竞争力的世界一流企业,在国际竞争中代表国家形象,体现国家综合竞争力。对中央企业的调整方向,党中央、国务院的要求很明确,就是要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向未来可能形成主导产业的行业和领域集中,向优势企业集中,加快培育和发展形成30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团,增强国有经济的活力、控制力和影响力。要以组建国新资产管理公司为契机,加快中央企业重组和调整步伐,今年要把中央企业调整到100家以内。要深入研究和把握宏观经济形势和行业发展态势,遵循经济运行规律,进一步明确企业发展战略,突出主业,优化产业布局,按照确定的主业严控投资方向,特别要防止盲目扩张、盲目做大。要以实施经济增加值考核为契机,加快清理非主业和低效资产,缩短管理层级,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

二是要加强企业内部资源整合,提高资源配置效率。搞好企业不仅要占有资源,更重要的是要配置好资源。这几年中央企业重组力度不断加大,企业资源不断丰富,管理幅度扩大,管理难度增加,迫切需要加强资源整合,提高资源配置效率。要加强业务整合,使同类业务技术、市场、人才等各类资源有效整合,构建合理的产业链和价值链,充分发挥重组协同效应。要把提高集团管控能力作为有效整合资源的重要抓手,进一步明确集团总部的职能定位,重新审视集团管控模式,调整组织架构,对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面梳理和改进。要大力推进信息化的深化应用,推动各类信息资源的有效集成和高效利用,优化管理流程,实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一。推进这些工作,对集团总部素质提出了更高要求。中央企业要突出加强总部建设,提高业务素质,改进工作方式。通过业务培训和岗位交流等措施,提高总部人员高效配置资源的能力。要改进总部工作方式,增强总部各职能部门对下属企业的指导、监督能力,确保集团决策指令能够准确高效执行。

三是要强化自主创新,提高对高效资源的占有能力。不能占有用好高效资源,资源配置效率也会大打折扣。这方面我们虽然有很大进步,但仍然是我们与世界先进企业的主要差距。中央企业要把提高自主创新能力作为培育国际一流企业的重要突破口,这个制高点必须占领,要花大本钱,下大力气去抓。要加大创新研发投入,集中优势力量加大关键领域科技研发力度,力争在关系产业发展的核心技术研发方面取得实质性突破,占领未来产业发展的制高点。要继续推进技术创新引导工程,加强创新型企业、科研骨干队伍和职工素质工程建设,构建有利于企业自主创新能力建设的长效激励机制。要继续推进产学研合作,建立产业技术创新战略联盟,引导科研企业进入产业集团,有效整合创新资源。要加强品牌建设和自主知识产权保护,将品牌战略纳入企业发展战略当中,打造有国际影响力的知名品牌。要高度重视高端人才的培养和引进,贯彻落实国家“千人计划”,加强全球范围拔尖人才引进工作,培养和造就一批敢于并善于创新的人才队伍,为自主创新提供高效人力资源。

关于下半年工作,我再强调几点。

一是要切实抓好安全生产和维护稳定工作。今年以来,中央企业连续发生了多起重特大生产安全事故,再加上重大自然灾害频发,安全生产形势十分严峻。要认真落实企业安全生产主体责任,完善组织体系,严格执行安全规程,应用现代化手段,切实做好各项基础工作。要深入开展安全生产大检查,落实隐患排查整改措施,坚决遏制重特大生产安全事故的发生。要加大安全投入,完善应急处置预案,加强应急救援工作,不断提高安全保障水平。要加强宣传教育和队伍建设,完善培训体系,继续加强岗前培训,增强培训的针对性,加强安全监管队伍建设,提高各类人员安全素质。

当前,中央企业内部还存在一些不稳定因素,群体性事件时有发生。稳定问题事关改革发展的大局,必须高度重视,认真做好相关工作,切实维护社会大局稳定。要进一步增强忧患意识和政治敏感性,加强协调督导,及时采取有力措施,做好防范化解企业内部不稳定问题的工作,努力防止产生连锁反应。主要负责同志要切实承担起维护稳定的第一责任,狠抓维稳工作任务的层层落实,狠抓矛盾纠纷排查化解工作的落实,狠抓应急协调处置工作的落实。要进一步畅通信访渠道,维护职工的合法权益,切实防止大规模群体性事件。在并购重组中,要高度关注安全生产和企业稳定问题,做好风险评估和应急预案。

这里,我还要强调一下法律风险防范和保密工作。企业经营的外部环境很复杂,特别是这几年企业“走出去”步伐加快,国际贸易磨擦不断增多,做好法律风险防范和保密工作更为重要。要认真研究涉足的新区域、新领域、新业务特点,主动防范系统性法律风险,特别是经济合同法律风险。要时刻绷紧保密工作这根弦,进一步强化全员保密和国家安全意识,完善保密制度,落实保密责任,确保不出问题。

二是要进一步加大节能减排工作力度,确保完成“十一五”节能减排目标。不久前,国务院发出通知,明确要求要确保实现“十一五”节能减排目标。家宝总理强调,要采用铁的手腕打好攻坚战。中央企业一定要落实好国务院的要求,进一步增强紧迫感和使命感,带头落实节能降耗责任制,坚决淘汰落后生产能力。要积极推进清洁生产,抓好水体、大气污染风险防控,确保不发生重大环境污染事故。要加快节能技术改造,采用新技术、新工艺、新设备,依靠科技节能降耗。要加强对新并购企业的节能环保管理,增加投入,加大治理力度。要健全内部统计、监测、考核指标体系,确保节能减排目标任务的完成。中央企业要在发展循环经济,降低能源资源消耗方面发挥表率作用,努力建设成为资源节约型、环境友好型企业。

三是要扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署,中央企业正在开展的创先争优活动,开局良好、进展顺利,得到中央领导同志的赞扬和肯定。我们要认真学习、全面落实中央领导同志重要讲话精神,扎实推进创先争优活动。企业主要领导要亲自抓,围绕企业中心任务和重点工作开展活动。要以创先争优活动为抓手,推动学习实践活动整改落实工作,全面兑现对职工群众的承诺,促进企业建立科学发展长效机制。要重点抓好集团总部的创先争优活动,与提高集团总部执行能力有机结合,要求基层做到的,总部首先要做到,为基层作出表率。要把总部决策水平和执行能力的提高,作为检验活动成效的标准之一,真正抓出实效。同时,要加强中央企业党风建设和反腐倡廉工作,认真执行中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等反腐倡廉制度,严格对照检查,纠正存在的问题,进一步加强党性修养和作风建设。

四是要重视加强新闻宣传工作。国有企业改革发展始终是社会关注的焦点,新闻媒体和社会各方面对中央企业一举一动都十分关注,各种报刊、电视、网络每天都有大量的报道。新闻媒体的客观报道和善意批评是希望我们的工作做得更好,中央企业要正确对待媒体的评论,自觉接受媒体和社会各方面的监督。但是,现在有些报道和评论也存在不够客观、有失偏颇的情况,甚至有个别恶意炒作的现象。这里面有外界对中央企业的改革发展情况了解不够、认识不全面的因素,也有我们新闻宣传工作做得不够的问题。我们要高度重视切实加强新闻宣传工作。要整合资源,拓展渠道,创新方法,努力建立较为完善的公共关系和宣传工作体系,不断提高形象传播的能力。要善于把握新闻宣传角度,多宣传一线职工艰苦奋斗的典型,多宣传基层单位攻坚克难的事例,突出特点,以小见大。要善于应对媒体突发事件和公关危机,快速反应,及时向公众发布真实的信息,避免恶意炒作。要主动加强与新闻媒体的沟通交流,及时向新闻媒体介绍企业改革发展情况,加深了解,相互支持。要多创造机会让新闻工作者到中央企业调研,了解实际情况,掌握第一手资料,帮助我们不断改进工作。

同志们,我们面临的形势复杂,肩负的责任重大。要把思想统一到中央的判断和决策上来,采取扎实有效的工作措施,把下半年的各项工作做得更好,确保全年改革发展任务顺利完成,在国民经济和社会发展中真正发挥顶梁柱作用。

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