新华社大连7月30日电(记者张晓松)审计署审计长刘家义30日在大连举行的全国审计工作座谈会上,提出了当前和今后一个时期财政审计工作的8项重点,要求各级审计机关着力构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局,进一步增强财政审计的整体性、宏观性和建设性,更加积极、主动和有效地发挥好审计监督的职能和作用。
这8项重点是:
——着眼于凡是国家应该管的钱都是国家财政,积极推进健全统一和完整的政府预算。以推进实行全口径预算管理为目标,把政府的全部收支纳入审计范围,促进规范预决算编报制度,提升预算管理的统一性和完整性。
——着眼于事权与财权相匹配,积极推进深化财政体制改革。关注财政体制和转移支付制度运行情况,促进完善分税制的财政体制。从专项转移支付的管理和使用环节入手,促进建立科学的转移支付项目决策和管理机制,推动转移支付结构的调整和分配的规范透明。
——着眼于社会主义市场经济体制的建立健全,积极推进完善公共财政体系。密切关注财政支出结构和政府职能转变,促进把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业,在推动理顺政府与市场的关系、完善公共财政体系方面发挥应有的作用。
——着眼于规范财政管理,积极推进财政法治化建设和反腐倡廉建设。加大执法力度,严格依法揭露、依法处理违反财政法律、法规的问题,着力推进完善政策、健全制度,构建与公共财政体系相适应的财政法律制度体系,促进财政管理的规范化和法制化。
——着眼于明确财政支出责任,积极推动提高预算执行效果。更多地关注制度建设、过程控制和结果评价,关注行政权力的行使和财政责任的履行情况,关注预算执行的效果,促进落实问责机制,推动建立政府绩效管理制度。
——着眼于加强宏观调控,积极促进财政政策与相关宏观经济政策的协调配合和有效落实。跟踪审计国家宏观经济政策措施的落实情况,加强对税收、预算、国债、公共支出、政府投资和财政补贴等财政政策手段的综合分析,及时揭示和反映影响宏观调控政策目标的矛盾和问题。
——着眼于防范财政风险,积极维护国家财政安全。密切关注国家财政运行中的突出矛盾和潜在风险,特别关注地方财政隐形赤字、地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设、无效建设和劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”、威胁人民生命财产安全的“豆腐渣工程”等问题,及时提出防范和化解财政风险的建议。
——着眼于发展社会主义民主法治和依法行政的需要,积极推动预算公开透明。进一步推进和完善审计结果公告制度,切实增强预算的透明度和刚性约束,为社会公众了解政府履行职责情况、监督政府财政收支活动提供重要渠道。