专家认为，广元完全有可能实现到2020年碳排放强度比2005年降低50%的目标
新广元来了。
这座曾在“5·12”大地震中满目疮痍的“伤城”，如今正在通过努力践行一张“低碳路线图”来实现它的重生。“这就像在白纸上作画”，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华如此形容。
这张“白纸”究竟要画些什么？要如何来画？
潘家华和他的研究团队做的第一件事，是给四川广元的经济发展现状“号脉”，“号脉”的工具是这一团队开发的“低碳城市发展现状评价指标体系”，这是国内较早、较为全面的一套综合评价体系，“我们拥有它的知识产权”，潘家华告诉中国经济时报记者。
记者了解到，这套评价体系涉及到的项目有：低碳产出指标、低碳消费指标、低碳资产指标和低碳政策指标，这四大指标下共涵盖12个子项目。在该评价体系的设计者看来，如果一座城市的碳生产力水平高出全国平均水平20%，即可视为低碳发展。
而综合广元2007年各项数据显示，广元市低碳消费指标、低碳资产指标和低碳政策指标现阶段已经达标或基本达标，但是低碳产出指标偏低，碳生产力水平低于全国平均水平10.3%，离高出20%这一红线尚有距离。具体而言，广元有资源禀赋(如煤层薄、煤质差)等方面的弱势，在技术水平、管理能力和零碳能源利用方面，也处于落后状态。
同时，广元属于经济欠发达地区，人均GDP只有全国的1/3，城市化率31%。
家底摸清后，广元的低碳未来之路开始有了着力点。潘家华介绍，由于中国低碳经济建设的重点是围绕2020年单位GDP碳排放量比2005年下降40%—45%这一目标展开，因此，在广元低碳未来的模型假设中，设置2020年广元单位GDP碳排放量比2005年分别下降40%、45%和50%作为基准情景、政策情景和低碳情景来展开研究。
其中，基准情景是以当前经济发展模式为基础，并包括当前针对单位GDP碳排放量和其他相关低碳发展的政策承诺。但是除此之外，这种假设没有引入其他新的政策。
政策情景则是分析假设在政策、投资、能源支出进行较大投入的情况下，能够实现怎样的节能、可再生能源以及低碳排放的效果。该情景下，由于增加节能措施、推广可再生能源、减少污染等所产生的减碳效应的效果将被考虑进来；此外，高耗能行业工业附加值所占比例逐渐减少，节能技术的推广，新建建筑达到节能标准，重工业自身节能降耗水平的提高等，也是政策情景下减碳目标设定需要预置的因素。
低碳情景的假设条件除了与政策情景一致的引入因素外，还会进一步考虑能源体系如何摆脱碳依赖的因素。例如通过加快可再生能源及核能技术发展，对碳捕获和碳封存(CCS)推广速度的乐观假设等。
按照这一路径的分析结果显示，广元市只有做到2020年单位GDP碳排放比2005年下降50%，才有可能实现“到2020年非化石能源占一次能源消费比例超过15%”这一国务院常务会议于2009年11月通过的行动目标。以此倒推广元的减排任务，这就要求，广元在2010—2015年，单位GDP能耗要降低20%；2015—2020年，单位GDP能耗要下降10%。
这些目标如何实现？潘家华给广元的建议是：推进电解铝、铝型材、电解锰、炼钢、水泥等重点产业的效率减排；调整产业结构，提高低能源依赖性产业的比重；发展有机农业，大幅减少农业化学品使用；建筑低碳化发展；加大天然气、水能等能源替代；加强城乡交通体系的布局和管理；发展碳汇。
情景分析显示，技术进步对广元节能减排的贡献率达到47%，能源结构优化对控制碳排放的贡献率超过60%，到2020年，广元的碳汇将大大超过碳排放量。“广元完全有可能实现到2020年碳排放强度比2005年降低50%的目标。”潘家华说。
