省人力资源和社会保障厅厅长王焕明：促进就业、完善社保体系、推进事业单位改革
“《纲要》中提出，今年我省启动新农保并要率先实现60岁以上农民由政府发放养老金，这一目标即将实现。目前我们根据试点情况，总结经验、完善制度，为第四季度在全省实施打下基础。”日前，省人力资源和社会保障厅厅长王焕明接受记者采访时表示，全省人力资源和社会保障系统将围绕纲要要求，在国际旅游岛建设中积极促进和扩大就业，加快完善城乡社会保障体系，推进事业单位收入分配和人事制度改革，积极促进和谐稳定的劳动关系，让改革发展成果真正惠及广大群众。
记者 程菲 通讯员 段晓晖／文 记者 王卫国／图
关键词 就业现状
上半年城镇新增就业约4.84万人
记者：目前我省就业现状如何？对《纲要》中提到的零就业家庭等就业困难人员采取了哪些援助措施？
王焕明：今年上半年，全省城镇新增就业约4.84万人，完成全年任务的60.5%；城镇登记失业率3.21%，低于4%的控制线；下岗失业人员再就业1.97万人，完成年任务54.7%；农村劳动力转移就业5.3万人，完成年任务66.3%；培训下岗失业人员和农村劳动力4.2万人，完成年任务60%；70%的应届高校毕业生签订了就业协议，提前两个月达到工作目标。
在促进就业困难人员再就业方面，主要是多渠道开展就业再就业援助。如上半年开展了就业援助月活动，帮助1561名就业困难人员实现再就业；开发公益性岗位2510个，重点解决登记失业的高校毕业生和残疾人就业，完成年计划的50.2%；延长灵活就业困难人员的社保补贴享受期限，零就业家庭基本实现动态清零。
同时，切实加强职业技能培训。以省政府办公厅名义下发了《关于加强退役士兵职业技能培训工作的意见》，启动退役士兵职业培训工作。出台了《关于做好省本级2010年度农村劳动力转移就业技能培训工作的通知》，1至5月共培训农民工约2万人。开展家政培训，上千名接受家政培训的城镇下岗失业人员、农民工通过了验收。
上半年高校毕业生初次就业率70%
记者：有哪些措施专门促进大学生就业？
王焕明：据统计，今年我省高校毕业生达3.9万名，比2009年增长21.8%。截至6月底，我省高校毕业生初次就业率为70%，和去年基本持平，高于全国平均水平。
为进一步作好高校毕业生就业工作，我们今年将采取以下六项工作措施。一是强化毕业生就业指导服务。引导毕业生到基层、少数民族和贫困地区就业或创业。开展“校企对接”活动，组织用人单位进校园送岗位、院校进企业送人才。二是完善毕业生离校后的就业服务机制。完善毕业生就业管理机制，明确主管机构，使毕业生离校后能得到相应的公共就业服务。三是加强信息化建设，打造毕业生就业信息网络联盟。建立毕业生就业网络服务平台，实现就业信息资源共享，为毕业生开展网上求职招聘活动。
第四个方面，是要加大困难家庭毕业生就业援助力度。健全毕业生失业登记制度，落实就业扶持政策。开发一批适合毕业生就业的公益性岗位，安排困难家庭毕业生上岗。为困难家庭毕业生提供“一对一”跟踪帮扶服务。五要继续开展专项服务活动。在全省范围继续开展大中专毕业生服务月和高校毕业生招聘周活动，举行了现场招聘、网络招聘、职业指导、帮扶创业等系列活动。最后是要组织实施高校毕业生服务基层项目计划。会同和配合省直有关部门，做好高校毕业生“村官计划”、“特岗教师”、“三支一扶”计划、“服务中西部计划”等专门项目招募工作。
关键词 就业举措
今年转移农村劳动力就业8万人
记者：如何确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业？
王焕明：通过开展高校毕业生就业服务、实施就业见习计划等方式，确保高校毕业生就业率达80%以上。加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭、失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。
积极促进就业的前提还有强化政策的制定和落实工作。今年将出台《关于农民工培训工作的指导意见》、《失业登记管理办法》、《高校毕业生见习基地管理办法》等政策文件。以2009年以来出台的政策为重点检查内容，继续加强对各市县落实就业政策的督导力度。同时，强化政策宣传，通过举办培训班等多种宣传渠道和方式，帮助更多的企业和劳动者掌握新政策、运用新政策，充分发挥政策在稳定和扩大就业中的作用。
另外，还将全面推动农民工工作。针对农民工合同签订率、参保比例较低，工伤职业病和劳动争议较多的问题，加大工作力度，切实维护农民工合法权益。通过加快建立城乡统一的人力资源市场，开展农民工职业技能培训，引导农民有序外出就业，促进农民就近就地转移就业，扶持农民工返乡创业，全年转移农村劳动力就业8万人。
提高我省技校省内外综合影响力
记者：《纲要》提出要“加大农村劳动力就业创业培训力度”，在这方面有哪些计划？
王焕明：我们将继续加大职业培训力度。组织实施特别职业培训计划，今年全年计划培训下岗失业人员、被征地农民及农村转移劳动力7万人，创业培训4000人。鼓励社会各方面力量多渠道、多形式参与职业培训，加强培训基础建设，在全省建成一批就业、创业培训基地。
同时，还将强化以创业带动就业工作。以创建国家和省级创业型城市为契机，抓好海口、三亚、文昌国家级创业型城市创建工作。
还将大力支持技工学校做大做强。根据我省产业结构调整和经济发展趋势，提高技工学校办学层次。依托海南省高级技工学校筹办技师学院，对三亚技校等技工学校，加大扶持和指导力度，力争在1-2年内使除了省技校之外的至少一所技校具备技师学院申报的条件。指导各技校加大招生工作力度，提高教学质量，增强技工学校在省内外的综合影响力。
关键词 社保现状
4试点市县17.5万人参加新农保
记者：新农保是我省社保工作的一大亮点，进展情况如何？
王焕明：我省的新农保试点工作取得阶段性成果。参保缴费进展顺利，新农保信息系统成功上线运行，经办机构队伍建设初见成效，全省实施新农保前期准备工作有序推进。截至6月30日，我省4个试点市县累计参加新农保17.5万人，领取待遇10.65万人（发放率94.75%），新农保基金累计结余4919.7万元。
值得一提的还有医疗保险改革进展顺利。我们妥善解决了从未参加基本医疗保险的退休人员医疗保障问题，1万余名国有困难企业退休人员今年6月30日前全部纳入基本医疗保险范围；进一步扩大医疗保险异地就医结算范围，与天津市人力资源和社会保障局签订协议，与福建省人力资源和社会保障厅达成了一致意见；调整我省基本医疗保险药品目录，增补乙类药品243个品种和民族药2个品种。完成城镇居民基本医疗保险2009年度扩面征缴工作任务，参保人数达132万人；提高城镇居民基本医疗保险待遇，自1月1日起省级补助提高50%，人均补助标准达到120元；探索建立城镇居民基本医疗保险门诊统筹机制，组织海口、三亚开展门诊统筹试点工作并取得了初步成效。组织开展了统一城乡居民基本医疗保险制度专项课题研究。
社保地税部门8月实现全省联网
记者：除新农保和医疗保险外，我省其他社会保障工作现状如何？
王焕明：截至今年6月，我省养老保险制度进一步完善。完成2010年35.9545万名企业退休人员基本养老金调整，人均增加175元。维护参保人权益，起草了《海南省城镇职工基本养老保险关系转移接续实施办法》上报省政府审议。起草了《关于解决部分超龄人员参加基本养老保险有关问题的通知》。
失业保险调控作用明显，工伤保险和生育保险制度日趋完善。推进工伤预防试点，2010年预计提取630万元基金在3个试点市县开展工伤预防。《海南省城镇从业人员生育保险条例》通过人大立法。
11个市县已实现社保经办机构与地税征收部门实现实时联网，8月份全省联网；新农保信息管理系统和城乡一体化医疗待遇支付系统成功上线运行。
关键词 工作规划
明年实现医疗工伤保险省级统筹
记者：针对海南国际旅游岛建设及《纲要》的要求，我省在人力资源和社会保障方面有哪些工作规划？
王焕明：在海南国际旅游岛建设过程中，就业及社会保障关涉民生。我们将主要围绕以下四个方面展开工作，让百姓真正享受到改革发展的成果。
在国际旅游岛建设中积极促进和扩大就业。针对大企业大项目及新型工业产业的特点，全方位、多层次地开展就业培训，根据产业发展的要求，针对性地设置培训的内容和专业，切实提高劳动力的素质，特别是农村劳动力的技能培训。加强有针对性的就业服务，进一步解决好“招工难”和“就业难”的矛盾。统筹做好重点人群就业，促进毕业生、农民工、城镇失业人员、被征地农民就业和创业。加强基础工作，加快人力资源市场和公共就业服务体系建设，积极为各类人才提供优质服务，促进人才合理流动。
在国际旅游岛建设中加快完善城乡社会保障体系。落实好新农保这一重大惠农政策，确保今年第四季度实现全省60岁以上农民养老保险全覆盖。着力解决城镇老年居民养老保险、从未参加基本医疗保险退休人员医疗保障问题。进一步提高医疗和工伤保险的统筹层次，2011年实现省级统筹。进一步健全和完善社会保障服务机制，继续实施医疗保险异地就医结算等政策措施。不断提高社会保障待遇水平，让改革发展的成果真正惠及广大群众。
在国际旅游岛建设中推进事业单位收入分配和人事制度改革。认真落实省政府和人力资源社会保障部签署的备忘录精神，根据事业单位收入分配制度与人事制度相配套的原则，先行先试，探索建立岗位职责、实际贡献、工作业绩紧密联系，鼓励创新的激励分配机制，今年我省事业单位将全面实施绩效工资。
在国际旅游岛建设中积极促进和谐稳定劳动关系。进一步完善劳动关系预测预警和事先防范机制，增强劳动关系调整工作前瞻性、主动性、针对性和有效性，探索规范和协调劳动关系建设的长效机制。通过日常接访、舆情监测、基层调研等途径，及时把握重点区域、重点行业、重点企业可能出现的劳动关系新情况、新问题、新矛盾，做到早发现、早预防、早化解、早处置，把人民群众关心的切身利益问题以及合理诉求解决好。
关键词 社保亮点
亮点1 养老保险
养老保险体系逐步覆盖城乡
记者：我省养老保险制度建设方面取得了哪些成绩？
王焕明：可以说，目前我省覆盖城乡居民的养老保险体系逐步形成，退休人员的待遇得到提高。
我们完成了企业退休人员基本养老金的调整工作。根据人社部、财政部等文件精神，从今年1月1日起调整我省企业退休人员基本养老金，全省35.9545名企业退休人员调整后月人均基本养老金为1117元，月人均增加基本养老金175元；1.3700万名退职人员调整后月人均基本养老金547元，月人均增加基本养老金92元。完成了农垦近40万名职工社保移交市县属地管理工作，农垦19.6万退休人员和18.3万在职人员五项社会保险纳入地方统筹；调整了农垦近20万名退休人员养老金量。
四季度新农保将在全省全面铺开
王焕明：新农保是我省社保工作中的最大亮点。今年我们启动了海口美兰区、三亚、文昌、保亭4个试点市县新农保工作。为确保今年第四季度新农保在全省全面铺开，认真做好前期各项准备工作。
我们还积极探索城镇居民养老保险制度。针对我省已达退休年龄，有工作经历，且从未享受养老保险待遇的城镇老年居民的养老保险问题，我们会同省财政厅、省地税局等部门，草拟了《关于解决部分超龄人员参加基本养老保险有关问题的通知》，目前已提交省政府审议。
亮点2 医疗保险
异地就医结算将增津闽两地
记者：提到我省社保工作亮点，医疗保险异地就医结算不得不提。目前情况如何？
王焕明：我省在2009年与山西、黑龙江、广东、广西、贵州等五省区签署了《异地就医结算合作框架协议》的基础上，又先后与天津、福建就异地就医结算合作取得共识。
整体而言，我省基本医疗保险制度建设步伐加快，医疗保险覆盖面不断扩大。截止3月31日，全省城镇从业人员基本医疗保险参保达310万人（其中职工医保154万人，居民医保156万人），同比增长10.7%，提前完成人社部下达的全年城镇基本医疗保险扩面征缴工作任务。
生育保险条例首次地方人大立法
王焕明：在医疗保险制度建设方面，除异地就医结算外，我们还做了以下工作。一是妥善解决从未参加基本医疗保险的退休人员医疗保障问题。二是逐步提高医疗保障水平。调整了财政补助标准。
还有就是修改完善了生育保险制度。2001年，我省以规范性文件的形式出台了《海南省城镇从业人员生育保险办法》。随着社会经济的发展，现行生育保险制度出现统筹层次低、保障项目不全、待遇水平不高等问题。为进一步提升生育保险制度的立法层次，我们在全国率先通过地方人大立法，今年1月21日,省四届人大第十三次会议通过《海南省城镇从业人员生育保险条例》并于6月1日正式实施，我省成为第一个以地方人大立法生育保险条例的省份。
亮点3 动态监测
监测显示就业形势基本平稳
记者：在工伤保险制度上，我省有哪些突出成绩？
王焕明：工伤保险制度建设也是我省社保工作的一大亮点。在积极探索工伤预防试点经验方面，截止5月份，全省四个试点地区共对39766名职工进行职业病健康体检，发现了260多名存在多种不同程度疾病的职工，使一批职业病危险人群得到早发现、早治疗、早调换工种。试点过程中，我们还组织编印了《工伤保险与职业伤害预防知识问答》、《建筑施工现场安全防范》、《常见事故现场救护》、《常见职业病预防》、《工伤保险与工伤预防知识竞赛试题》、《工伤保险与工伤预防图解》等6种共15万份资料，分发到各统筹地区，为全面开展工伤预防工作做好准备。
此外，我们还开展了失业动态监测工作。根据就业促进法关于“建立失业预警制度”的规定和有关要求，确定海口（含省本级）、三亚、昌江为开展失业动态监测的城市，重点对破产关闭或停业整顿、企业外迁、改制重组、生产经营发展严重困难、企业转产、重大技术革新或者经营方式调整等造成就业人员减少的企业进行定期监测。截止5月份，完成预警监控报告5次，监测企业90家（其中，正常经营89家，破产1家），监测企业职工人数40078人，占监测城市职工总数的5.9%。重点监测的90家企业反映出我省人力资源市场供求等情况没有明显变化，我省就业形势基本平稳。
