我国分散在不同部门的贸易磋商业务有望收拢归一，应对贸易摩擦、负责多双边区域合作与谈判也将有一个权威机构。商务部网站昨日发布消息，经中央批准，商务部设立国际贸易谈判代表（正部长级，兼任商务部副部长）1名、副部长级国际贸易谈判副代表两名（其中1名由商务部副部长兼任）。日前，国务院任命高虎城为商务部国际贸易谈判代表（正部长级），钟山兼任商务部国际贸易谈判副代表，崇泉为商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）。根据相关规定，商务部将同时启用“国际贸易谈判代表办公室”名义，对外开展工作。
相关专家指出，此次设立国际贸易谈判代表，我国贸易改革的端倪已现。贸易谈判代表级别的提高，不仅有利于协调参加贸易谈判的各部门的工作，增强谈判的权威性，也将使我国贸易谈判级别和欧美国家相对应，实现平等对话。
对外谈判亟须“一个声音” 国际贸易谈判代表“回归”
事实上，设立国际贸易谈判代表并非新鲜事。2004年，我国就曾成立国际贸易谈判代表办公室，主要负责对外谈判的政策研究、参与谈判等事务，由商务部副部长牵头负责，接受国务院和商务部的工作指派，以解决贸易磋商业务分散在不同部门的问题。2005年4月起，商务部副部长高虎城兼任商务部国际贸易谈判代表，时任商务部部长助理、现任商务部副部长易小准则兼任商务部国际贸易谈判副代表。
国际贸易谈判代表办公室引起公众关注，是在2005年的中欧、中美纺织品贸易磋商中发挥了重要作用，但这似乎成了其“谢幕”演出，随后，该办公室逐渐从公众视线中消失，最终于2007年被取消。
此次设立国际贸易谈判代表，除重新定义级别外，工作职责也有了明确界定。根据中央机构编制委员会办公室的有关批复，国际贸易谈判代表的主要职责是：根据国务院授权，负责对外经济贸易领域的重大多、双边谈判工作，协调国内谈判立场并签署有关文件。国际贸易谈判副代表协助国际贸易谈判代表工作。
“设立这样一个部门，直接由国务院授权，对外谈判可以避免层层上报的麻烦，也可以协调涉及谈判的各个部门的工作。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓表示。
贸易摩擦频发 设谈判代表“很必要”
在国际贸易谈判代表办公室几年前悄然消失后，此番再度设立国际贸易谈判代表及办公室，体现了我国贸易发展的迫切需求。
“我国在国际贸易中发挥着举足轻重的作用，国家层面双边、多边谈判增多，而贸易摩擦又处在多发阶段，这种情况亟须通过一个统一部门进行对外谈判。”对于设立国际贸易谈判代表的“必要性”，宋泓如是说。
目前，中国已成贸易救济措施的最大受害者，外贸形势堪称空前严峻。数据显示，2009年，中国遭遇贸易摩擦案件116起，涉案金额127亿美元。“目前我国贸易谈判权威性不够，并且存在多个部门掌管贸易磋商业务的局面，影响了谈判协调性，应对贸易摩擦必然需要一个统筹协调组织。”宋泓认为，频发的贸易摩擦、多方贸易合作是促成设立国际贸易谈判代表的外部条件。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松则指出，我国遇到重大谈判事件时通常临时组建谈判小组，这种谈判方式不利于各方明确职责、协调工作。
与国际接轨 提高级别实现平等对话
值得注意的是，此次重设的国际贸易谈判代表，从以往的副部级升为正部级，破解“级别不够、权威性不足”难题的指向十分明显。
“赋予代表更高级别后，可以和国际接轨，在国际谈判中和欧美国家对应，避免谈判过程中出现级别不对等问题。”宋泓表示，欧美国家贸易代表通常直接受总统领导，权威性强，目前我国的贸易谈判很多不具备权威性，所以不能和欧美国家平等对话，对外贸易谈判工作可能陷入被动局面。
以美国为例，其贸易代表办公室负责制定和协调美国国际贸易、商品和直接投资政策，并引导或指导与其他国家就此类事务的谈判，美国贸易代表则直接对总统和国会负责。需要指出的是,美国贸易代表办公室拥有跨部门协调能力，通过由其管理并任主席的贸易政策审议小组和贸易政策参谋委员会，确定和协调美国政府在国际贸易及与贸易相关事务上的立场。商报记者 丁开艳
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商务部：出口退税政策将保持稳定
商报讯（记者 丁开艳）商务部副部长钟山日前在《求是》撰文指出，国际金融危机对我国外贸的冲击，表面看是对外贸增长速度的冲击，实质上是对外贸发展方式的冲击。对于如何形成有利于加快外贸发展方式转变的政策环境，钟山表示，将稳定财政对外贸的支持力度，保持出口退税政策的连续性和稳定性，进一步优化关税结构。
钟山指出，在我国外贸影响力逐渐增强的同时，也存在较多问题，如贸易摩擦明显增多，我国已成为贸易保护主义的“重灾区”；贸易比较利益较少，我国处在国际贸易分工价值链低端，自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值、高效益的产品比重低；贸易不平衡较为突出。
对于如何解决上述问题，钟山指出，政策是加快转变外贸发展方式的重要支撑，“财税政策上，将稳定财政对外贸的支持力度，保持出口退税政策的连续性和稳定性，重点支持外贸结构调整和转型升级，发挥关税宏观调控作用；在贸易政策上，不断提高贸易便利化水平，推进多双边和自贸区谈判”。
此外，金融、货币政策也将推动外贸发展方式转变。钟山表示，在货币政策方面，要保持人民币汇率基本稳定，扩大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，推进人民币区域化、国际化进程；在金融政策方面，要扩大出口信用保险规模。
“只有及时落实相关政策，转变外贸发展方式才能达到预想效果。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示。
