“完善上海国际金融中心建设有关税收制度”，已经被浦东新区提到建设国际金融中心核心功能区的议事日程上。
近日，本报记者从上海金融业内人士处获悉，浦东新区有关部门开始向上海市政府提出市区两级金融机构税收分成改革的具体方案，并得到了上海市金融办和上海市财税部门的支持。
该人士认为，改革方案一旦成为现实，浦东将拥有大量财力吸引外来金融机构落户，也将在与国内其他城市建设中竞争取得新优势。
税收分成改革或将启动
上述材料表示，税收改革的目的则是“促进交易所、银行、保险三类机构税收落地，增强浦东推进金融核心功能区建设的区级财力保障能力”。该材料如是描述。
以2009年从浦东出走到深圳的生命人寿为例，深圳给予了巨大的财政支持，此间，深圳市政府专门出台文件旨在增强深圳对保险机构的吸引力，生命人寿迁址获得了深圳市2000万元奖励。
而浦东却相对无能为力，因为在上海的金融行业里面，市区的分成模式就是所谓“3+8”分成体制，保险则属于“3”行列。
所谓“3”，主要是指银行、保险及交易所等金融机构，这三大类金融机构的税收在区级并没有分成。
而生命人寿正属于这其中的“3”，由于税收归上海层面，导致地方在挽留生命人寿的积极性上大打折扣。
“8”则是指非银金融机构，如证券、基金、金融租赁、信托、财务公司、保险公估、保险代理、保险经纪，以及近年来新型的金融机构，如消费金融公司、股权投资公司、货币经纪公司等。
针对这个问题，浦东方面提出了市区两级金融机构税收分成改革的具体方案。显然，一旦成为现实，这将极大推动浦东吸引金融机构的财政支持力度和招商步伐。
由于这个税收分成改革只是涉及到市、区层面，本质上改革或并不难，但市区两级的分成，关系到建设国际金融中心是让市级政府发挥更多作用，还是区级政府担当更多具体职能，这却是一个大的问题。
金融创新紧锣密鼓
在金融创新上，浦东正在紧锣密鼓地推进。
本报获得的浦东方面材料显示，在金融布点的安排上，浦东方面将加强金融前后台联动布局，将制定陆家嘴金融城规划，加紧研究张江银行卡产业园区三期后续发展规划。
这些都是传统的金融产业区，但浦东开始着手研究新兴金融聚集区的发展规划，这其中包括张江高科技园区、周浦中国电信信息产业园和上海综合保税区等。
有了金融区域布局之后，浦东方面更为注重的是吸引机构落户浦东，而每一个机构落户的背后都或伴随着项目的落户。
据本报从上海综合保税区相关人士处获悉，浦东正在推动设立船舶产业基金，而设立这一基金将促使中船基金落户浦东。
浦东方面提出以引进中船基金为切入点，发展船舶产业投资基金的方案，计划吸引中船产业投资基金管理团队前来浦东设立管理公司。
与此同时，浦东将建立全国性信托投资登记平台，据了解，已经得到国家10个部委支持，目前已经进入攻关阶段，而这也伴随着上海信托登记中心改制为中国信托登记有限公司。
更为关键的是，本报独家了解到，股权交易所已经确定将落户张江，股权交易所定位于创业板、新三板的对接，储备上市公司资源，这一交易所的落户将极大地化解非上市公司企业的融资难题。
而为了配合上海证券交易所做好国际板建设，目前已经对新区境外上市的企业进行了初步梳理，下一步将加强沟通，推动新区红筹企业回归。
