【《财经》记者 翁仕友 郑猛】国务院参事任玉岭在22日举行的内蒙古乌海税务新政高层论坛上表示，国税、地税联合办税符合改革精神，他呼吁应将这项措施尽快推广。
1994年中央进行分税制财政体制改革，税务系统被一分为二，分为国税系统和地税系统。按照分税制改革规定，国家税务局和地方税务局有着不同的征收范围。国家税务局主要负责征收和管理增值税，消费税，进口产品消费税等，地方税务局主要负责征收和管理营业税，企业所得税、个人所得税等。
任玉岭告诉《财经》记者，1994年税改时中央财政税收只占22%，70%以上集中在地方，国家办事困难。当时为了强化中央的权威，增强中央支配财政进行了分税制改革。通过16年前的这场改革，中央的税收明显增强，中央税与地方税之比已经上升到64：36，国家的指挥力量增强，调控力量加大，对经济发展做出巨大贡献。
但经过16年的发展，也出现了很多新情况、新问题。任玉岭举例说，例如地方财政比重过小，给地方发展带来了很多困难，出现了“中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政叫爹叫娘，乡级财政集体抛荒”的情况。
更重要的是国税、地税分设以后，行政成本明显增高，工作人员大量增加。任玉岭介绍说，目前国税、地税财政供养人员达到86万，事务开支费用达到811亿之巨，事务本身的开支就占到税收总量的10%。
这种分设的体制，给税收征管带来了诸多问题。由于税务主管部门的增加，纳税工作需要到不同的部门去完成，纳税费时、费力、费钱，纳税成本增加。例如新办企业需要办理税务登记，在提交材料、实地查看、上报审批，完成这些程序后，企业再到国税局办税大厅办理税务登记证。之后，还得到地税局走完同样的程序，这给纳税人带来极大不便。
任玉岭建议推行内蒙古乌海的做法。2009年4月起内蒙古乌海市从实行联合办税，原本需要在不同部门、层层审批的纳税业务在一个窗口即可完成。在任玉岭看来，国税地税联合办税有利于节约人员，减少程序，减轻纳税人的时间与费用开支，有利于降低行政成本。
据了解，目前除了内蒙古乌海外，河北保定、江苏沭阳、广东深圳、广西桂林龙胜区、南京鼓楼区等地也在积极探索联合办税。
