上周五，深圳市发改委发布公告，将原定于9月16日举行的深圳市地铁票价听证会改期到9月28日举行。这是继去年底“全市水价调整听证会”之后，深圳第二次延期举行听证会。事实上，市民对于此次听证会的主题———地铁票价调整一直争议不断。
争议源于听证会消息公布前，深圳地铁负责人在人大代表视察地铁在建工程时汇报，“自运营以来亏损已达近10亿元，2012年—2016年预计地铁折旧和利息亏损额约220亿元，希望地铁能推行弹性票价机制，以补贴亏损”———此后，坊间的质疑声便从未停息。
究其原因，主要有二。
原因之一是“220亿元”的巨亏预测超乎公众想象。
有人很快找出2006年8月深圳地铁营运一年半后的公开媒体报道。当时深圳地铁宣布，在不提折旧、不计利息的情况下，地铁上半年已盈利100多万元，是国内用最短时间实现盈亏平衡的地铁。“为何几年时间就从史上最牛变成了亏损大户？”市民不解。
有网友用公开数据算账：北京地铁目前运营线路总里程200公里，人次运营成本2004年为3.04元，现已降到3元以下。2008年起实行2元/次的一票制，当年北京市政府拨付地铁补贴资金仅7.9亿元。而深圳到2011年地铁营运里程为120公里，人次运营成本高达6元，比北京高出一倍有多，却预计出现220亿元的巨额亏损。
在这种背景下，外界要求深圳地铁公开运营收支账目等呼声高涨。“不能一边叫着亏损，一边却享受高福利、高工资。”网友“轻舟击水”代表了很多人的观点。
原因之二则是对“调价必要性”的质疑。
一方面，目前深圳地铁正处于大投入之后，大产出之前的时期。从2007年至今，深圳地铁数条线路同时修建，投入超千亿元。而开通的站点却寥寥无几。统计数据显示，深圳去年地铁客流量仅占全年公共汽车客运总量的1/20,即1.38亿人次，日均客流量尚不足广州两成。地铁营运成本尚无法通过乘客规模增多而摊薄。选择此时机调价，并大谈巨额亏损，显然令人费解。
另一方面，城市地铁作为高投入的公共交通一部分，全国各地普遍处于亏损状态，调高票价补贴亏损，又将置地铁的公益性质于何地？
“与其用票价去补，倒不如寻找好的商业赢利模式，学习香港。”有知名听证代表提议。香港是“城市轨道交通加房地产市场化发展模式”，即在政府的大力扶持下，以地铁加周边和上盖房地产开发相结合的市场化模式，解决了高投入高产出的问题。这使香港铁路公司从2000年至2008年持续盈利，全世界地铁项目中，仅香港地铁是盈利的。
事实上，深圳地铁本身也十分想走这一模式，其高层领导在多个场合都曾表示，深圳将通过地铁上盖形成一种良性循环的地铁建设模式。除上盖物业的商品房开发之外，在其中配套建设一部分商铺、停车场等资源，用于出租获得长期租金收益，也可以对地铁运营形成长期补贴机制。既然如此，深圳地铁为何仍以巨亏为由，提出听证申请？
“地铁上盖房地产开发意味着政府要拿出土地，用地问题在深圳向来谨慎、敏感。尽管《深圳市轨道交通条例》征求意见稿已透露深圳地铁可能与港铁一样，走‘地铁+物业’的综合开发模式，但地铁方面可能觉得实质性政策的出台仍拖得太久，想以此来引起关注，背后则是政府和垄断企业之间的博弈。”各路观察人士对地铁票价听证的真实原因猜测不已。
不过，针对坊间各种质疑和猜测，不论市发改委还是地铁公司始终都未作出回应。官方在发出听证通知之后，关于地铁票价的消息，也仅是市国有资产监督管理局副局长伍斌上周做客《民心桥》节目时说，此次听证主要是按现行起步价、每公里价位等原则性规则上，对即将开通、试运行的延长线路做新定价，而非在原有基础上的涨价。
大概由于消息源并非直接来自地铁方面，这一带有澄清性质的消息既未在深圳引起足够关注。在公众眼中，新定价如果高于旧定价，也同样是涨价的一种。
如果9月28日举行听证会的时间不再变动，地铁票价听证方案将不晚于9月13日公布。不管各方在地铁利益链条上如何博弈，请务必记住地铁的“公益性质”，如越过这一底线，财力居全国城市前列的深圳，恐将面临一个尴尬的境地。
