为了支持试点区域服务业重点项目和新兴服务行业发展,服务业综合改革试点城市出炉在即。专家分析认为,这次试点城市之中,服务贸易重点城市在列的可能性较大。
根据申请办法,一个省只能有一个城市申请,而像北京这样的直辖市则仅有一个区才能申请,目前有30个城市正在申请中。
由于服务贸易即为服务业的跨境交易,而中国经济为投资与贸易拉动的外向型经济。对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长赵忠秀认为,这次试点城市之中,服务贸易重点城市在列的可能性较大。服务业包括传统的旅游、商贸、餐饮业,也包括生产性服务业,包括工业生产、金融、物流、信息、运输等。
与传统制造业相比,服务业布局有中心集聚辐射的特点。“制造业在地域上是可能均匀分布的,例如很多省份都可以建立汽车产业基地,” 赵忠秀指出,“但是服务业却呈现中心集聚辐射的特点,发展肯定是不平衡的。比如肯定不是每个城市都能成为金融中心的,只有上海、北京、深圳这样的城市才有比较优势。”
他指出,“对于一些本身以服务贸易为主的城市,优势是比较大的,包括国务院批准设立21 个服务外包示范城市。
在具体城市选择上,赵忠秀认为,政府将集中在“现有工业城市转型”与“重要开放城市”两方面,作为重点考量标准。“有可能是直辖市,也有可能是省会城市及苏州这样副省级城市。”
而作为服务行业的重要方面的服务外包产业,国家鼓励政策也在密集出台。财政部、商务部于6月联合下发《关于做好2010年度承接国际服务外包业务发展资金管理的通知》。该文件在现有扶持政策的基础上,放宽服务外包企业享受政策的条件,扩大政策受众范围,加大财政资金支持力度。不仅加大了对企业和培训机构的补贴力度,也简化了地方和企业有效开展资金申报工作。
本月,财政部、国家税务总局、商务部下发通知,决定自2010年7月1日起至2013年12月31日,对注册在北京等21个中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。