近日，江苏省纪委、组织部、监察厅、国土资源厅联合出台《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》(以下简称《办法》)，再次强化对违法用地的党政领导干部的责任追究，并对问责对象、问责情形、问责形式作出了明确的规定，即对违法用地的党政领导将实行“连坐”(据5月19日《21世纪经济报道》)。
调查显示，在许多违法用地案件背后，有基层党委政府的默许和支持，甚至个别地方党委政府还直接参与违法征地、卖地、用地。江苏省的这一责任追究办法，抓住了问题的关键，扭住了土地监管上的“牛鼻子”。
与全国其他省、市的问责制度相比，江苏的这一《办法》突破了“以往只问行政责任的惯例”，实行“党政一体化”问责，这意味着地方党委主要负责人亦会被“连坐”，这是最大亮点和创新之处，有利于从整体上治理一些干部的乱政行为、不作为行为。众所周知，任何一项决策，都不可能仅是一人所为。同样，在土地违法问题上，问责也就不能只将板子打在一两个人身上。而过去一些地方，在对土地违法问题上，对党政领导的问责，常常是咎其一人，而放行一批，并没有真正起到震慑和警醒作用。国土资源部的公开资料显示，由于在位期间发生较为严重的违法用地事件，江苏省邳州市市委书记李连玉、市长孟铁林不久前被免职。在邳州的这场违法用地问责风暴中，邳州市政府两位副市长被行政记过，另有21人受党纪政纪处分。从表面上，这样的问责风暴，似乎有点“猛”了或“过”了，但是，它抓住了真正的责任主体，也就可以真正发挥遏制作用。
违法用地的根本原因是，一些地方党委政府领导干部主观上错误认为只要是“为民办实事”的用地项目，未报就用或是“未批先用”问题不大。这其实是一种“想当然”。对党政领导进行“连坐”问责，可以从一定程度上倒逼党政干部重新审视、反思一下自己的“为民观”是否真心、政绩观是否正确，从而使党政干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，为民守好土、用好地。
很多情况下，有些职能部门认为，土地使用开发者已进行了很大的先期投入，如果不予审批就会造成更大的浪费，并且被毁良田也很难恢复原状，为防止损失继续扩大，只能为其补办手续，将非法占地“合法化”。但是，这种现象是令人担忧的，会使“先斩后奏”成为一种惯例，形成“法不责众”之势，使严格的土地保护制度失去意义，也在无形中助长、纵容了土地违法行为的蔓延。党政“连坐”，从根本上打破了“法不责众”的怪相，可以使党委、政府、部门责任共担、风险共存：一方面，问责的对象扩大，不仅是党委主要负责人，其一些涉及部门领导干部亦可追究；另一方面，因《办法》中有组织人事和纪委监察部门参与，还赋予了国土部门“特权”——对于事实清楚、不需要进行责任追究调查的，可以直接作出责任追究决定——这样就避免了一些人的侥幸心理和无所谓态度，同时，也对其他诸如环境保护、安全事故等方面的问责，创新了思维。
