5月20日,最后一批学员在完成了为期3天的加快转变经济发展方式专题研讨班后,离开省委党校,返回各自的岗位。
4月12日、13日,省委书记汪洋、省长黄华华相继现身培训班并作报告。专题研讨班启动1个多月以来,省委党校已经完成了对全省近3000名厅处级干部的培训。
许多参训干部反映,这次培训主题突出,内容丰富,务实管用,很有收获,开拓了视野,增长了知识,增强了加快转变经济发展方式的信心和能力,学和不学大不一样。
据悉,各地、各部门要参照省的做法,结合实际,有针对性地开展专题培训活动。这也是继去年的万名厅处级干部《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》学习培训之后,省委实施的又一项干部再造计划。
干部知识也要转型升级
要推动产业结构转型升级,首先必须促进干部、人才的知识结构转型升级。
“现在的突出矛盾是‘会不会转’的问题。面对加快转变经济发展方式的繁重任务,一些干部特别是领导干部的知识结构和能力水平还不完全适应,甚至存在‘本领恐慌’。”在4月12日,在研讨班上做报告时,汪洋一语破题。
“没想到广东发展面临如此大的压力,没想到自己的知识储备还存在这么大的差距。”在研讨班学习时,揭阳市市长陈奕威如是发言说。
不少干部都有和陈奕威类似的感受。作为中国第一经济大省,广东在传统的发展道路上奔驰了30年,同时也是中国区域发展不平衡十分突出的省份。
早在今年1月初召开的省委十届六次全会上,汪洋指出,“不光我们的经济要转型升级,我们干部的知识也要转型升级,要学点技术知识。比如他去你那里搞轿车,你也要懂点轿车。现在新技术新知识出现得太多太快,我们的知识也要上个档次,不然跟别人没法沟通。”
据了解,从我省干部的知识素质总体情况来看,有的干部熟悉经济工作,不太熟悉其他方面的工作,知识结构比较单一；有的熟悉传统产业,对现代产业知之不多,知识更新比较缓慢；有的了解省情,但对国情、世情、党情了解得不够全面,缺乏世界眼光和战略思维；有的习惯用行政命令推动工作,不善于运用经济手段、法律手段开展工作,工作方法不够科学。特别是有一些领导干部虽然认识到转变知识结构的重要性,但却缺乏科学的学习方法,学习的效果不够明显；有的自身学习非常刻苦,但不善于领导所在地区和部门学习。凡此种种,不一而足。
举办培训班的目的正是为了推动领导干部的知识结构转型,即从发展“三来一补”的行家里手变成为发展现代产业的行家里手,不断提高转变经济发展方式的能力和水平。
干部再造是一项系统工程
推动干部再造是广东近年来一直在大力推进的系统工程。
据了解,此次研讨班共分6期,研讨班采取领导作报告、专家辅导、精读文件、分组讨论等相结合的方式进行,既有理论性又有实效性。研讨班学员则来自各地级以上市四套领导班子成员、法检两长及其他副厅级干部(广州、深圳为正厅级干部),各县(市、区)党政正职(东莞、中山市的镇委书记),省直机关、事业单位厅级干部和省属企业领导班子成员,近3000人。
此前,在2008年,出台了《市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》；在2009年,实施了全省万名厅处级领导干部《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》学习培训。
“干部再造是一项系统工程,自2008年以来基本上每年都有一个大动作。加之,今年初召开的省委十届六次全会将加快经济发展方式转变定调为,今年经济工作的‘头号工程’,围绕这个工程展开干部再造自然是题中应有之义。”省委组织部相关负责人分析说,“正如汪洋书记所说,加快经济发展方式转变是一个长期的过程。一个小池塘换一次水可能只要几个小时,而一个大水库换一次水可能就要十天半个月。干部再造,显然也需要一个长期的过程。”
改革开放以来,中央和地方一直在大力推动干部的知识化。近年来中央也一直要求加强和改进干部教育培训。党的十七大、十七届四中全会要求,大规模培训干部、大幅度提高干部素质。积极推进干部教育培训的改革创新,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。
专题培训各地将复制
“这次省委集中全省市县和厅局的主要领导参加研讨班,点燃了全省加快经济发展方式转变的熊熊烈火。”湛江市委书记陈耀光评论说。
观察人士指出,大规模培训干部和培养人才已经成为加快经济发展方式转变的战略任务。省里将制定大规模培训的指导意见,指导全省和各地开展培训。要参照中央省部级干部专题研讨班的形式,对地市的负责人进行培训。还将突出重点,缺什么补什么,干什么学习什么,编制重点产业基础知识考材和出版一些知识丛书。总之,要努力使领导干部学有所“专”,逐步成为某一领域和某一行业的专家型干部。
研讨班举办后,不少领导干部更加注意到加快干部知识结构转型的重要性。在研讨班后纷纷表示,将在所在单位有针对性地开展专题培训活动。各地、各部门将参照省的做法,结合实际,有针对性地开展专题培训活动,使广大党员干部掌握现代产业的基本知识,促进领导干部知识结构的转型升级。
精彩发言
领导要转变知识结构
加快经济发展方式转变,首先是要转变领导的思想观念。
“一些领导干部思想观念落后,凡事先算计效益收入。”省委副秘书长杨桐分析说,有些项目当然要计算效益,但以政府投入为主的项目应先计算社会效益、政治效益,然后才是经济效益。这些问题要通过改革的方法、通过“先行先试”来加以解决。
“不转变不行,慢转变也不行,乱转变更不行。转变经济发展方式,等不得,慢不得,要有危机感,紧跟时代潮流。”省委宣传部副部长、省广电局局长杨健说,通过学习,更加认识到了加快转变的重要性和紧迫性。
珠海市委副书记钱芳莉以珠海为例进行了分析。钱芳莉说,目前珠海在民营经济发展方面出现了停滞徘徊的局面,大家有所顾虑,不敢突破。转变发展方式,首先要从领导干部开始,从我们的工作作风开始。
汕头市人大副主任钟展南认为,如果说30年前开始的改革开放是一次“革命”,那么,今天的加快转变经济发展方式,同样是一次“革命”,意义重大、深远,也更加复杂、艰难。为了迎接这场“革命”,推动领导干部队伍的知识转型,所以省委未雨绸缪,举办这次研讨班。
“口头上高喊‘转变’,行动上不落实,原因是我们的干部不习惯,认为吃力不愿干。”省政协副秘书长彭秋野分析说,加快转变经济发展方式是个长期的任务,会有一定的风险,如新兴产业不是现成的、成熟的,投入很大,会有市场风险,研发出来也不一定有市场,高投入不一定有高回报。面对这些两难抉择,就需要政府扶持和引导。政府要有责任意识,下决心按照科学发展观的要求转变职能,组织投入,为风险投资提供良好的市场秩序。
“领导干部,可以不做‘博士’,但必须做‘学士’,一定要成为学习型领导；可以不是‘专家’,但一定要是‘行家’,不要说外行话。”清远连南瑶族自治县县委书记崔建军谈了自己的学习心得。
要建立敢干敢转的机制
“先行先试可以,先死则不敢干!干部心中有鬼不敢干,心中怕鬼也不敢干,想升官的就会明哲保身。”增城市委书记朱泽君分析说,转变经济发展方式,关键要想转、善转,还要会转。他建议,各级党委政府要建立一种敢干、敢转的体制、机制,营造一个敢干事、想干事的大环境。
如何建立敢干敢转的机制呢?
省统计局党组成员、纪检组长郭健生认为,问题还是在于政绩考核指标体系。他分析说,广东30年来的GDP增长速度全国第一,广东走一步相当世界走四步。但如何看待统计数据呢?我们强调看待一个地方的经济、社会发展不能唯GDP,但地方政府的收支主要还是来源于企业的利润和政府的税收,因此,地方领导首先考虑的还是GDP。问题在于我们在政绩考核中怎样确立科学的指标考核体系,做到结合当地实际,既重视数据,又不能唯数据。作为统计部门,既要解决制度建设的问题,又要解决统计方法的问题。
“最关键的是政府的发展理念。”省食品药品监督局副局长马光瑜分析说,比如引导高科技的企业开展研发,但大部分企业拿不出3%的资金搞研发,政府在税收方面就一定要有政策的扶持。因为加快经济发展转变方式的主体是企业,最关键的是政府的发展理念。
烂笼换不来好鸟
“‘腾笼换鸟’,如果‘笼’是个‘烂笼’,换来的当然不会是什么好鸟。”东莞市厚街镇委书记黎惠勤说,我们对转变的紧迫性感受很深。首先观念上要克服对传统发展路径的依赖,要进一步解放思想。基层现在基本上是“征地、招商引资”的发展模式,我们要大胆创新,寻找新的发展模式。二是要采取法律、政策手段,防止传统发展模式的复归。
“茅屋可以出公卿,后发可以先转型!”汕尾市市长郑雁雄强调,作为后发地区,一定要摒弃转变经济发展方式的“无关论”、“无为论”。要警惕只讲总量不管质量的短期行为、懒人作风；要敢于抢占转变发展方式的先机,在新一轮竞争中赢取后来居上的本钱。
“这次专题研讨会真是一场及时雨啊!”遂溪县委书记湛岳登发言说,“以前认为转变经济发展方式没那么重要和必要,觉得我们一个小小的县,经济发展的总量本来就很小,吃不饱,那还谈得上吃得好?这次学习使我很受教育,我们遂溪县同样需要转变经济发展方式,如果我们再走那些发达国家的老路,沿用传统发展方式,不注重经济增长的质量,不注意资源环境的保护,我们的路会越走越窄,最后把自己逼上“死路”、“绝路”。
“过去感觉转变方式离我们很远,现在感觉离我们很近,转变是长期而艰巨的任务,需要经验、智慧和勇气。”湛江市霞山区委书记庄晓东认为,欠发达地区转变发展方式要掌握好三个方向:一是要加快发展但不要盲目发展,经济没有总量谈不上有结构,在总量的基础上才有结构；二是要跨越式发展但又要控制性发展。跨越式发展,要上大项目,建大港口,但要积极稳妥地加快区域协作和区域统筹发展。三是要后发崛起,但不要负债崛起,不能欠历史的债、民主的债、环境的债。
而连平县县长钟明分析说,转变经济发展方式,对欠发达地区是个机遇,连平县在转变经济发展方式面前就像一张白纸,如何在这张白纸上描绘出美丽的图画,就需要高超的技术和能力。
转变不要搞一刀切
“参加这次研讨班深受启发,认识到转变经济发展方式不是一朝一夕的事,是一个长期的过程,必须实事求是。”清远市委书记陈家记分析说,清远是欠发达的山区市,要以增量稀释存量的办法,引进大型企业来改造自己的传统产业,淘汰落后产业,促进整个产业结构优化升级。
珠海市香洲区区长张宜生认为,领导干部在转变经济发展方式中必须树立统筹兼顾、协调发展的观念。“后工业化”之前还有“前工业化”的问题,全省各市、县、区的工业化水平很不平衡,不一定非得把第三产业比例提高到什么程度。在搞先进制造业的同时,一些新兴行业、现代服务业等也要错位发展。
“通过三天的学习,我有坐不住的感觉,一是压力大,二是想赶快干。”从化市委书记欧阳知说,发展方式的转变,刻不容缓,不转就要落后。但“转方式”不可能一蹴而就,要遵循市场规律,要扬长补短、因地制宜,否则,人家搞,你也搞,就是搞不起来。从化目前短在工业,长在生态、农业,不能跟其他的区一样拼工业,因为从化是生态保护区,环评特别严格,只能发挥我们自己的长处。
这引起了化州市市长黄从南的共鸣。黄从南说,“茂名的县域经济非常薄弱,不是想快就快,要注意发挥本地优势。”化州市市长黄从南说,化州是个农业大市和资源大市,一要抓好矿产和农副产品的深加工,使资源优势转化为经济优势。
而廉江市市长何鑫认为,廉江要在做大做强现有经济的同时,注重发展质量,注重环境保护,注重培养新兴产业。在抓好新项目上马的同时,不断引导原有产业进行技术改造,通过自主创新,提高产品等级。
高校建设不要追求GDP
“培养高素质人才,不能靠规模,不能追求高校GDP!”广东海洋大学党委副书记容景春分析说,经济发展方式的转变实际上是一种观念的转变。高校的首要任务是培养人才,培养的学生应当适应经济社会的发展。
“高校不在生产第一线,人才培养需要周期,学科调整需要时日。”广东工业大学党委书记苏一凡表示,转变的好处短时期或许看不到,加上利益驱动,所以高校的培养人才模式的转变进展迟缓,这就需要政府力推。遗憾的是,目前一些地方政府对人才和技术仍是“等靠要”的多,自己消化、培育的少,原因在于研发投入少,对高校发展模式如何从数量扩张向内涵发展转变考虑的少。
华南农业大学党委书记李大胜认为,经济方面谈产业升级,在教育界,我们也要提教育升级。高校要调整教学内容和专业。政府要支持高校的专业升级,在政策、资金等方面扶持、鼓励高校开设贴近实际的新专业。要敢于“走出去”与政府等单位开展科技项目攻关、科研项目合作等。
“要研究新的大学制度。把高校仅仅被作为普通的事业单位来管理,高等教育的发展必然受到严重束缚。”深圳大学副校长李永华说,加快转变广东的经济发展方式,广东的高校责无旁贷,建议省里有关部门对广东的高校如何在“转方式”中充分发挥高校的作用,提出更具体和更有针对性的指导意见。
