5月13日，中国政府网发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”），要求各地“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”。这一政策迅即得到民营油企的积极回应。
随后，5月17日，利用社会库容存储国储油资格招标项目上周五已经开标，共有包括宁波大榭开发区恒信燃料、舟山世纪太平洋（601099）等8家企业参与，其中部分为民营企业。但是有相关人士表示，招标只是资格的优先排序，真正实施还在后面，有待部门的决策。
国储油资格招标的开始，代表“36条”开始正式启动。但目前中国的原油进口集中在中石化、中石油、中海油（行情,资讯,评论）、中化四大石油公司，民营石油公司极少能够进口到原油。民营石油企业即使获得原油进口经营资质和进口配额，也很难单独进口石油。因为根据我国现行政策，中石油、中石化系统外的企业若进口原油，必须持有这两大集团出具的“排产”（安排生产）证明，海关才给予放行。对于非国营进口原油配额的持有者来说，配额的意义只是可以转手卖给中石油或中石化赚取一笔差价，或者就作废。
全国人大代表、中石化金陵石化董事长张大福也在两会期间表示，尽管我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场并没有话语权，一旦放开管制，带来的恶性竞争将可能使中国在进口价上提高话语权的努力化为泡影，“铁矿石进口问题的今天，就是原油进口的明天”。
一方面是国家政府的“鼓励和引导”，而另一方面是几大主营单位的“围追堵截”，相关政策方面也是种种地不支持，进口配额“形同虚设”的情况屡有发生。而且反应到民营油企方面，据中商联石油委之前统计，我国的民营石油批发企业有663家，总储量约为2.3亿吨，总投资为7700亿元。但该协会的一次调查显示，全国石油民营批发企业已经关门、倒闭了三分之二。其主要原因，无外乎国际油价高企时高额成本引致的运营不畅。
近段时间以来，国际油价的连续大幅下滑，给国内储油带来了机会。但是在目前的国情之下，民营油站有库容却没有进口权利，单凭几大主营单位进行储备，其库容和资金毕竟有限，倘若联合广大民营油企，放开管制扩大储备不失为一好事。目前我国原油进口依存度已经高达51%，如何尽早增加国内原油储备，以免后期原油价格继续上涨带来成本增加，实为国内决策层首先要解决的问题。
