民政部日前发出通知,要求各地对城市低保户认定进行排查。要将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据,对不符合低保条件的实现“应退尽退”。通知另外要求,为保护低保对象隐私,不提倡在网上公示。
低保,城市居民最低生活保障。顾名思义,享受这份保障的人收入属于城市最低端,拿到的钱只能满足最基本的生活需求。但目前实际情况怎么样呢?今年6月,国家审计部门发放的审计报告称,有194个区县向不符合条件的6.29万户家庭发放城市最低生活保障补助3.3亿元,其中向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放7376.65万元。在我们这个还远未实现“应保尽保”的国家,这意味着3.3亿元打了水漂,数万户本应得到低保的家庭仍然望眼欲穿。
事实上,在这次审计之前,“开宝马住豪宅吃低保”的现象就屡屡被曝光。由于低保可以享受教育、医疗、住房等优惠政策,眼下正越来越成为某些人眼中的“香饽饽”。一边是挖空心思想“钻”进低保,另一边是不再符合低保条件者“赖”着不走。照说,申请发放低保有一系列程序,“钻”和“赖”都不容易。这家人住着什么样的房子,开着什么样的车,穿着什么牌子的衣服,拿着哪国产的包,瞒不了人的。何况每一户申请低保,都需经村居委会、街道乡镇、区县的“三级审核”。所以江西省对低保户的一次核查,颇为耐人寻味。今年6月,江西省对享受低保的基层干部及其亲属进行登记备案,全省核查近3万名此类对象,其中7383名属于“钻”或“赖”。这些人为什么能“钻”能“赖”?当然是凭借干部或亲属的身份和审核低保者有丝丝缕缕的关系。即便核查发现有假,至多一退了之,多吃多占要退赔的事鲜有听说,按诈骗论处更是不可能,完全是“逮着算你的,逮不着算我的”。审核的人也有话说,历经三级审核,怎么能明断责任属谁?大家将责任推得一干二净。
有人建议依靠公示避免舞弊。公示一贴出等于邀请大家来监督,申请的和审核的,谁都别想蒙混过关。在现阶段,公示确实是个好办法。而且只公示户主的名字和家庭人口数,以及享受金额,既起到监督作用,也保护了低保对象的隐私。
不过,现在不比过去,街坊邻居之间也难说知根知底,房子车子是可以看出来的,但人家有没有有价证券,有多少存款,谁也说不准。监督者跟着感觉走,也容易让“钻”和“赖”者钻空子。而且低保对象不仅有隐私,还有尊严需要保护,不断宣告这个社区里谁家比较穷,会给这家人带来心理压力。从长远看,还是要依靠制度建设保障低保发放的合理性。各地要尽快与税务、房地产、社会保险、公积金、车辆、工商、金融等部门协商,建立起居民家庭收入核对运行机制。白纸黑字,清清楚楚,才能让作假者“钻”无可“钻”,“赖”无可“赖”,让有需要者享受本该属于他们的保障。