我国的社保制度正处于建设完善中。财政部近日公布了2009年社会保险基金运行情况，2009年五项社保基金年终总滚存结余达到17710亿元，同比增长26％。“这个增长速度还是比较快的，但实际的年终结余比我们之前估测的2万亿元要低一些。”复旦大学就业与社会保障研究中心副教授封进表示。
据悉，社保基金收入目前主要包括缴费收入和财政补助。2009年五项基金缴费收入12365亿元，比上年增长17％。而此次财政部首次公布的财政补助统计显示，2009年各级财政对社保基金共补助1777亿元，比上年增长9％。“社保金亏空问题在一些地区尤其严重。”封进称，基于目前社保基金的长期亏空状态，财政直接补助是保证社保基金安全性必不可少的手段。2009年，财政补贴占同期社保基金收入的比重为12.2％，略低于上年的13.1％。“各地社保基金筹资情况差异太大，仅看全国总存量增长并不能发现真实问题。”封进表示，从长远来看，应减少社保基金对财政托底的依赖。此外，上海交通大学国际与公共事务学院副院长章晓懿认为，“根据中央财政对各地社保基金补助的主要依据，现在是哪里有缺口就补哪里，容易导致地方在社保基金预算上有意做大亏空，以争取中央财政补助。”
