2009年、2010年，保监会两度调整基础设施投资政策，业内人士认为，2008年国务院推出的4万亿元投资计划以及关于金融促进经济发展的若干意见，是重要的推手。
国务院提出，要“发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、 能源等基础设施项目和农村基础设施项目”。
从目前来看，天津和上海无疑是基础设施债权计划发行的重镇。而背后的逻辑是天津滨海新区和上海世博会等提供的机遇。
去年，人保设立了“天津滨海新区交通项目债权投资计划”，用于支持天津滨海新区的交通基础设施项目，是保险资金对天津滨海新区大规模投资的“第一单”。太平洋资产管理公司则拿下了上海世博会项目的大单。
随着地区财政实力的不断增强，天津、上海等大城市在城市基础设施方面的资金投入逐年增加。除了世博会，上海洋山深水港、轨道交通等项目，也为保险资金介入基础设施领域投资提供了诸多机遇。
