“我们的均价是6880元/平方米，这附近只有我们一个项目还有房卖了，现在可选的房也不多了。”说这话的时候，销售员孙小姐没有丝毫的畏惧抑或担忧，反而洋溢着些许自豪。
孙小姐所在的楼盘叫环湖小镇，是北京通州区张家湾镇众多小产权房项目中的一个。目前环湖小镇正在销售的6栋低层板楼，今年刚刚竣工交房。
就在不久前的5月5日，国土部针对“小产权房”提出了最新处理意见，其中包含了“对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施；对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除”等明确而严厉的行政措施。
5月22日，住房和城乡建设部（下称“住建部”）村镇建设司副司长赵晖在出席“渝洽会”时明确表示，小产权房将不会合法化。他同时透露，目前针对部分房地产重点城市的小产权房的调研已经结束，包括住建部、国土资源部在内的国务院有关各部门正在加紧研究，将积极出台严格的监管政策，小产权房治理将越来越严厉。其中，正在新建、续建的小产权房将予以拆除取缔，对政策出台前销售的已建成房屋，将进行清理。
但相关部门严厉的态度仍未能阻止全国小产权房建设的继续扩张。
法不责众？
“去年就这么说来着，一直说到今年。每年这个时候，政策都会闹一阵，不过闹完之后都不了了之了。”在环湖小镇做了近四年销售员的孙小姐，显然没有把措辞颇为严厉的小产权房处理意见放在眼里。
“我们这是宅基地的旧村改造，又没有占用农民的耕地。整个小区一共34栋楼，2000多户，拆是肯定不会拆的。”孙小姐坦言，她也在自己供职的环湖小镇买了房子，小区的34栋楼中有11栋是农民的回迁楼，出于对农民上楼的鼓励政策，这个小产权项目是肯定不会被拆除的。“再说通州有多少小产权房呢？”
的确，除了环湖小镇，太玉园、祥和乐园、月亮湾晓镇、欣桥家园等多个小产权项目遍布通州区张家湾镇。其中，占地面积约有400个足球场大小的太玉园堪称北京市乃至中国最大的小产权房小区，有八千多户、两万余人生活在这里，形成了由欧式洋房、中式板楼以及35栋别墅组合而成的庞大小区。
在环湖小镇的业主聊天群里，记者发现大多数业主都持有与销售员孙小姐类似的“法不责众”的观点。“今年1月，南京就有两处小产权小区转正了，我相信小产权房的转正是迟早的事，只是时间问题。”一业主表示，“以后可能就是不准再建，已建已卖的、既成事实的，就是不转也不至于拆。”
“朋友，别着急！随着户籍制度的改革和土地管理权限的改革，像太玉园这样的小区肯定要得到妥善解决，唯一的办法就是将其合法化，只要补齐土地出让金即可转为大产权房。”在太玉园的网络论坛中，也有网友表示，按照有关规定在签订购房合同时，“没有明确由购房人补缴土地出让金的应由开发商缴纳土地出让金。”
难产的整治方案
小产权房，主要是指在农村集体土地上，由享有该土地所有权的乡（镇）政府或村委会单独开发或与房地产开发企业联合开发建设，并由乡（镇）政府或村委会制作房屋权属证书的房屋。而小产权房的最大问题在于，集体所有制土地上的建筑将无法取得《房屋所有权证》。
由于小产权房的价格最低仅为周边大产权房的三成，又不用缴纳购房的相关税费，小产权房不仅吸引了高房价背景下无力购买商品房的中低收入阶层，同时在小产权房中大量存在的别墅项目也吸引了北京较早的一批有钱人。
尽管国土部及相关政府部门几年来不断发出对于小产权房的风险预警，但由于大量小产权项目的开发商或者村集体组织没有受到应有的严管，加之用较少的钱住进了大房子的先行者们的“示范作用”，都让小产权房有如野草般不可遏制。
“其实因为盖小产权房的问题村里被罚过一次，不过跟村民和买房人没关系，都是村里交钱。”孙小姐表示，罚款反而让他们更踏实，“太玉园比我们罚得还多，但罚完之后都是该建还建。”
然而，相关部门针对小产权房的整治从未停止。
日前，国土资源部公开挂牌督办的4起典型国土资源违法案件中就有两起为农村集体土地建房案，即小产权房问题。国土部对此提出的四点处理意见是：对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施；对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的围墙，对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权房处理政策出台后一并处理；对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地；分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。
纠结的解决办法
仅就目前的处理意见，质疑之声也不绝于耳。
SOHO中国（行情,资讯,评论）董事长潘石屹表示，“有人预计仅北京的小产权房就有三四千万平方米，这是一个巨大的数字。如果将一部分小产权房（例如2007年12月30日之前的小产权房）转变成商品房，它就会在商品房流通市场增加非常大的供应量，和经济适用房转商品房一样，也会对北京的二手住宅价格造成很大的冲击。”
在今年的两会上，全国人大代表邱玫也曾表示，“小产权房”虽然生来不合法，但政府以违法建筑全部拆除并不现实，而且强制拆除会造成社会不稳定因素和巨大浪费。
邱玫建议，在立法中明确规定对建设在农村集体建设用地上的“小产权房”，符合城市总体规划和土地用地规划的，可以责令补办手续、补交土地出让金和税费。在此前提下，对于已建成的小产权房，特别是已经出售给购房者的，可以由法定政府机关补发产权证。但为区别于合法开发的商品房产权证，可根据不同情况，核发不同的产权证。
“我们应该正视小产权房的问题，小产权房实际上是农民在实践过程中对土地制度的创新。”中国房地产集团公司原董事长孟晓苏表示，可以通过征收物业税来解决小产权房的问题。
“对小产权房征收物业税，是将小产权房合法化的最好办法。”孟晓苏建议，可以以较高的税率，如按物业价值的1％~3％的标准对小产权房征收年税。“这样的话，地方政府的土地差价通过物业税征收回来了，保证了地方财政收入，而城市居民在买到便宜的小产权房的同时，也通过缴纳物业税的形式补偿土地差价。”
“如此一来，小产权房的持有者能够接受，全社会也能接受。”孟晓苏说。
