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教育公平必须绕过户籍这道坎

2010年05月07日 10:05字号:T |T
核心提示:《国家中长期教育改革和发展规划纲要》经过研讨修改,将要公布,这预示中国教改将全面启动。有分析称,教改面临的最大问题是教育不公和等级制。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要》经过研讨修改,将要公布,这预示中国教改将全面启动。有分析称,教改面临的最大问题是教育不公和等级制。

  早在两千多年前,孔子就提出“有教无类”,说的是不能因为贫富、贵贱、智愚等原因把一些人排除在教育范围之外。新中国成立后,宪法也规定,国家保障公民的受教育权。从大处来说,教育是国家发展和民族振兴的基石,教育公平是社会的起点公平。站在个体角度看,受教育权是一项基本人权,一旦教育不公,必然伤害到个体的人权及其他权益。

  但是,时至今日,教育不公仍是一个颇为棘手的问题。一项全国性的调查显示,56.5%的人对当下教育现状担忧。

  当然,路得一步步走,饭得一口口吃。因长期过于关注发展速度而积淀下来的教育不公问题,我们并不指望毕其功于一役,一蹴而就。但有些问题是必须加快解决的,如户籍。

  如果说教育公平可以分为起点公平、过程公平和结果公平三个依次递进的层次,那么户籍问题便是酿造教育不公的起点之一。一个基本的现实是,在目前,你的户籍(学籍)在哪,将直接决定你享有什么样的受教育权。基于此,户籍是教育公平绕不过去的一道坎,户籍制度不改革,那么择校费、赞助费、流动儿童就学等诸多问题将始终是难解之结。

  诚然,我们看到一些地方的户籍壁垒已被部分打破,学籍已与户籍脱钩,如国家要求地方政府负责农民工子女的教育问题。但在更大范围内,还有很大群体因为户籍问题无法平等享受教育。

  众所周知,现行户籍制度最大的弊端就在于,户籍捆绑着太多的公民权利,成为教育、养老、医疗等社会保障的“出入证”,公民一旦离开户籍,其相应权利通常都会缩水。例如,一个流动儿童想在异乡就学,他通常必须付出一定的择校费或赞助费,才能购买到平等的受教育权。

  基于此,面对很多拿不出高昂费用的孩子,如果我们还认可和尊崇公平、人权、博爱、法治等基本理念,就必须打破户籍这个壁垒,祛除一切为人分等级、贴标签的思维。

  将依附于户籍上的教育不公剥离下来,让公民的受教育权突破地域羁绊,最艰巨的任务是合理科学地整合统筹教育资源,并将其上升至国家保障层面。同时,还要促使各地政府部门以提供公共服务、谋求公共利益的角色,成为教育公平的忠实守护者。

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