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政府融资平台贷款风险不会转嫁到银行业上

2010年05月28日 19:48字号:T |T

信贷资金总量由去年的9.59万亿规模控制回落至今年7.5万亿,广义货币量(M2)由去年29.74%增长控制回调至今年计划增长在17%。今年又伴随房地产新政调控,上下游产业增长有弱化迹象,地方融资平台风险正在凸显。所以,一场前所未有的地方融资大排查悄然拉开帷幕。

据银监会主席刘明康介绍,截至2009年末,地方政府债务总额已超过8万亿元,地方政府融资平台贷款余额高达7.38万亿元,其中4万亿是以前老项目,3万多亿是2009年信贷超额释放产生的新融资。地方政府债务占GDP比重从过去的13%上升到23%。显示地方政府的负债规模扩张太快,地方政府总体债务规模较高,是一个不稳定风险因素。

来自银监会统计数据显示:到去年6月末,全国各省、区、直辖市合计设立8221家平台公司,其中县级平台高达4907家。而从地方平台公司贷款债务与地方政府财力对比看,债务率为97.8%,部分城市平台公司贷款债务率超过200%,西部地方负债水平非常高。在7.38万亿融资总量中50%是有足额土地抵押的,其余均为无抵押担保或资本金不足的项目。现在约30%~40%政府贷款项目能够依靠自身现金流偿还贷款本息。大约60%~70%贷款需要土地开发权、地方政府财政安排等第二还款来源的安排。

实际政府融资平台贷款,大部分为中长期贷款,风险不会在短期内爆发,如10年期贷款项目,按照惯例并非一次性还款,其风险也是逐年分散,可以根据项目特点充分利用有利政策和金融市场条件,积极拓展投资基金、股票等其他融资渠道,真正形成多元化融资结构。另外,在减轻财政压力和银行风险的同时,实现融资平台的资产证券化和贷款证券化的良性循环和可持续发展。随着我国人口城镇化率提高,政府投资基建类项目终将产生利润,并且将会有效地降低和减轻政府负债规模,不至于政府融资平台贷款风险大规模地转嫁到银行业上。

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