云南省曲靖市公安局麒麟分局在派出所成立消防中队，依托社区和农村警务室延伸消防管理触角，以此推动消防工作社会化，既破解了城镇化进程中消防工作薄弱的难题，又增强了基层派出所实力，对新形势下社会管理创新进行了有益探索，走出了一条欠发达地区消防工作社会化的新路。
消防中队进派出所今年4月5日凌晨三时许，云南省曲靖市麒麟区越州镇南门村一户民房突然起火，正值旱情严重期间，风力经常达6至7级，火势随火力迅速蔓延，周围多间民房危在旦夕。5分钟后，一批“消防队员”迅速赶到现场，他们一边疏散群众，一边熟练地应用“消防车”上的抽水泵抽取井水接入消防栓投入扑救，40分钟后，大火被全部扑灭。
“多亏派出所有消防队，不然的话，我们这一排人家就要被烧光啦。”南门村村民姚老汉感慨到。这是曲靖市公安局麒麟分局在12个派出所设立消防中队以来，越州派出所消防中队在实战中展现身手。
“公安派出所作为消防监督队伍的一支重要力量，已经成为全区广大农村和社区普及消防知识的宣传员，防火巡查的监督哨、应急救援的先锋队、火灾扑救的生力军。”曲靖市公安局副局长、麒麟区副区长、麒麟公安分局局长汤跃宏深有感触。
过去，由于地处偏远、辖区派出所消防装备和技能不适应等因素制约，农村一旦发生火灾，等驻扎在城区的消防大队赶来，火灾早已蔓延开去。就在越州派出所消防中队成立前半年，辖区内大梨树村就曾发生了一场火灾，虽然派出所民警也迅速赶到了现场，但由于没有专业消防装备，民警们只能和当地村民一道用水桶取水灭火，面对熊熊大火，有限的人力物力犹如杯水车薪。那次，一排民房6间全部被烧毁。
让消防安全走入千家万户麒麟区地处滇东，是曲靖市政治、经济、文化中心，面积2553平方公里，辖6个乡镇5个街道，总人口70余万人，日均流动人口10万余人。
多年来，麒麟区的一些偏远地区、村寨的防火工作基本处于半盲点或半真空状态，农村火灾起数占70%。特别是随着麒麟区城镇化速度的加快，城区面积不断扩张，城郊、农村地区消防工作任务繁重，仅靠公安消防部门难以满足城乡消防工作需要。特别是2009年5月1日正式实施的《消防法》后，进一步明确了公安派出所的消防职责和地位。如何找准派出所参与消防工作的切入点和载体，成为基层公安机关和消防部门实践探索的一个重大课题。
对此，曲靖市公安局麒麟分局党委从实际出发，大胆创新，以在全区各乡镇、街道设立专业消防机制、组建专业消防队伍、开展专业消防管理为突破口，实现“乡乡、村村都有消防队，”建立覆盖每一个社区、每一个村寨、每一个农户的消防体系，让消防安全真正走入千家万户。
2009年5月，麒麟分局首先在西城派出所试点成立了派出所消防中队，随后又在全局推广。目前，麒麟分局共成立了12个派出所消防中队，投入130万元为12个派出所配备了消防巡查执勤车辆和水泵、水带、水枪、灭火器等消防救援器材，组建消防队员500余名，与原有消防队伍相比，扩大了整整10倍；同时，依托社区和农村警务室，积极推动社区、农村专兼职义务、志愿消防队建设，组建志愿（义务）消防员1900余名，初步形成了新形势下消防工作新格局。
打造一支专业化的消防力量城区派出所消防中队由社区民警、治安行动中队民警和协勤人员共同组成，乡镇所消防中队由全体社区民警和社区警务中队协警人员组成，均由一名副所长兼任消防中队长。而消防中队从成立之初，就确定了从实战出发，走专业化道路的思路，即能够扑救一般火灾、能够开展抢险、救援和灭火支援的实战出发，高标准建设这支队伍。
为使派出所消防中队工作有章可循、规范运行，分局细化了消防中队的职能职责，做到“三明确、三实行。”
所谓“三明确”：一是明确派出所消防中队职责，即加强和规范消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防安全职责；依法监管辖区消防场所，并配合公安消防大队查处消防违法行为，开展消防抢险、救援和灭火战斗等行动；二是明确队员职责任务，即加强防火巡查、行业场所消防监督检查和查处消防违法行为；三是明确队员素质要求，力争使每名队员达到“四懂”即：懂消防工作方针政策、懂消防法律法规、懂常用消防技术规范、懂防火灭火知识；“五会”即：会开展消防宣传教育培训工作、会开展消防监督检查、会消防行政执法、会调查火灾原因、会组织扑救初期火灾。
所谓“三实行”：一是实行四项制度，即派出所消防中队每周一查制度、消防宣传每月一训制度，消防每一季度例会制度，社会消防责任制推进制度；二是实行工作考评，即将消防中队消防监督管理工作列入社区警务中队和治安行动中队考核项目，实行捆绑考核；三是实行责任追究。即对派出所消防中队民警、协警人员工作不到位、弄虚作假、玩忽职守等情况，严肃追究责任，造成严重后果的，依法追究行政责任或法律责任。
截止目前，全区各消防中队共参与处置100余起火情，行政处罚23人，排查消除火灾隐患372个，举行了160场次消防培训，开展3次大型消防宣传，入户宣传10余万户，发送宣传资料20余万份，受教育群众30余万人次。
投在消防工作上的钱“值”“一旦发生火灾，损失就不可挽回。有些百姓祖祖辈辈的家产，一把火就毁了，甚至连命都搭进去。”曲靖麒麟区沿江乡庄家坪村委会书记冯家保感慨地说。
当记者来到墩子村，被墙壁上的一条标语吸引住了：“防火安全意识高，平平安安奔小康，防火安全意识淡，一天所有当穷汉，”村子里各种涉及消防安全常识的漫画、标语随处可见。从村头到村尾，不到3公里就有17个灭火栓。
麒麟区珠街乡墩子村村委会书记瞿应水对消防工作有着自己的观点：“农民的命民值钱，干好消防保安全。”现在农村经济发展了，农民也逐渐富裕了，村民的防火意识也提高了。瞿应水告诉记者，整个村委会有24个灭火栓，已基本履盖了全村，一旦发生火灾，都能在第一时间处置。走进西城街道冯官桥社区消防工作室，宽大的房间两旁摆满了各类消防器材。社区主任李绍斌介绍：每个社区都设有专门消防工作室，社区投入近10万元购买各类器材、专用车辆，并配有专职消防队员、设有专门的训练场地。从社区消防监督员、义务消防队员、志愿消防队员三个层级，每个岗位都有明确的职责。
目前，麒麟区12个乡镇都实现了“乡乡有消防队”，形成覆盖每一社区、每一村寨的消防体系，让消防安全服务真正走入千家万户。
麒麟公安分局在派出所设立消防中队的经验做法，引起了云南省公安厅党委的关注，省公安厅党委委员、副厅长严尚智在麒麟区实地调研时认为：创新永远是推动发展的不竭动力。当前，中央政法委提出社会管理创新的重大任务，公安机关在涉及社会管理创新的方方面面，都应当从实际出发，敢于突破条条框框的束缚，凡是有利于更好地服务经济社会发展、有利于更好地满足群众的需求、有利于更好地推进公安工作的大胆创新、大胆尝试，在解决重点和难点问题中推动公安工作的创新发展，切实增强维护社会和谐稳定的能力水平。
麒麟公安分局通过在派出所成立消防中队，探索建立“政府主导、公安主抓、整合联动、部门协作、全面覆盖、整体推进、反应灵敏、扑救及时”的公安派出所消防监管新模式，有效解决了现有消防力量不足、难以跟进城镇化进程并进而覆盖广大农村地区的难题，提升了消防监管实效，对新形势下社会管理创新进行了有益探索，走出了一条欠发达地区消防工作社会化的新路。
