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税该怎么收

2010年10月27日 14:18字号:T |T

有几条关于收税的新闻可以放在一起看:

一是中国(海南)改革发展研究所所长迟福林提出建议,适度开征财产税和遗产税等税种。二是财政部财政科学研究所所长贾康表示,物业税推出进入了倒计时,离最终推出时间不会超过一年。此外,房产税试点将在一线城市中产生,北京、上海、广州都有可能。

这税那税,名称不同,合起来看,都是国家征税行为。征税在任何国家都是政治、经济生活中的大事。之所以这样说,是因为征税不光要看它在经济上的作用,还要看能不能取得公民同意、是否具有政治上的合法性。后者其实比前者更重要。

在近现代国家出现以前的王朝时代,公民同意与政治合法被考虑得很少,只要统治不致崩溃,增税、减税都没个谱,政府缺钱花了或者因为战争、建宫殿造成财政紧张,就要向臣民征税。随便收税,百姓不许吭一声,减税乃至免税却往往被当成仁政,百姓还要感恩戴德。在这种予取予夺全凭朕意的情况下,我们可以认为,国家课税有时与抢钱无异。

现代社会不是这样。收什么税、为什么收、怎么使用,国民不仅有权讨论、决定和过问,也是政府权力是否受到制约、国家与国民关系是否正常的直接体现。道理很简单。以国家力量之强大,要向国民随随便便收起税来,国民几乎无抵抗之能力。

我当然不是说即将开征的房产税、物业税收得很随便,也不是说正在建议或者放风当中的财产税遗产税们将会随随便便地收起来。但是,我有这样几个疑惑:

第一,拿房产税和物业税来说,收税需要经过人民代议机关的讨论和同意,并不是政府部门说收就可以收的。然而,包括时间表等收税信息,常常出自政府渠道,难道政府部门比人大更清楚这类信息、更有权决定收税问题?

第二,还是以房产税为例。我国实行特殊的土地政策,个人拥有70年的使用期限,买房包括了土地出让金,再收房产税算不算重复收取费用?有观点指出,房产税与其说是有利平抑房价——实际上,这一点仍然缺乏实证证明,不如说为地方开辟了新的长期而稳定的财源。

第三,增税消息与减税消息似乎不成比例,增起税来,总能找到各种各样的不得已,减税呢,比如给中小企业的减税问题,动静却不怎么大。我不知道,这种局面是否能算正常。

有段时间,社会上在讨论我国的税负问题。有人说,中国税负很重,有人说不重,跟一些发达国家比低得很。单纯讨论税负轻重,其实没有多大意义,轻重只是一个相对概念,要看跟什么比。

国民需要政府为自己办事,政府办事不能没有钱,所以国民要交税。一般来说,税收得多,意味着政府要给民众办这样多的事,税收得少,办事能力自然减弱。如果政府把税收走了,应该办的事情没办或者没办好,那么相对来说,税负就可以说重。因此,我们交了税之后,要看政府在医疗、教育、社会保障等公共服务领域做得怎么样,这是收税行为在合法性之后的合理性问题。

收税一般要经过旷日持久的讨论,很麻烦,但没有办法,这是必须的。放风以及测试民众的反应,当然不属于正常讨论范畴。政府收税要征求民意,取得民众的同意,税收了之后则要给民众提供优质的公共服务,如果这两方面都做得不够,社会当然会发出声音。

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