本月以来,在世界经济舞台上,几则有关中国的新闻引人关注。
15日,美国再次举起“301”大棒,启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。19日,中国人民银行宣布加息,引发了全球金融市场的震荡。23日,在韩国庆州召开的20国集团财政部长和央行行长会议上,“不讨论人民币汇率”成为国际媒体争相报道的重要新闻,而这次会议商定,中国在国际货币基金组织(IMF)中所占份额将从第六位升至第三位。
这些与中国有关的经济新闻一经发布都成为国际舆论的焦点。新闻背后,道出的是中国当前所面对的复杂的对外经济关系。
如果站在中国的对外经济关系的角度看,10月的新闻聚焦,是今年以来的一个缩影;而2010年,作为“十一五”的最后一年,则更是整个“十一五”期间的一个写照。5年的历程表明,中国的对外开放走过了更加复杂的局面,并正在承受着中国经济整体发展所提出的新要求――对于中国经济来说,和谐的对外经济关系是整个“十一五”期间所致力追求的,并是未来不可或缺的。
和谐,意味着对外贸易更加均衡
“十一五”的5年,中国的对外贸易取得了巨大成就。据世界贸易组织的统计,2008年,中国对外贸易比重占全球的8%,位居世界第三位;2009年,这一比重上升至9%,中国成为全球第一大贸易国。中国庞大的对外贸易量,使得中国在世界经济体系中的地位不容忽视,国际货币基金组织更是在今年的《世界经济展望》报告中指出,中国正在成为世界经济发展的最大推动力。对于中国经济来说,对内对外“两条腿”走路的过程中,对外经贸成为推动中国经济前行的“主力腿”。
更为重要的是,“十一五”的5年中,我们在推动对外经贸总量上升的同时,也在致力于让外贸“这条腿”走得更稳健。据中国商务部的统计,“十一五”期间,中国外贸结构进一步优化,服务贸易年均增长率有望达到17%;机电产品和高新产品占出口总额的比重稳步攀升;对发展中国家和新兴市场的份额将提高到四成以上;顺差由最高的年度近3000亿美元已降至2009年的1900亿美元,今年还将继续减少。
尽管已取得了这样的成就,但中国对外经济关系在“十一五”的5年间也一度面临巨大的考验:如国际金融危机爆发导致中国外需市场萎缩,直接推动了中国经济的下滑;“后危机”时代全球贸易保护主义抬头,正如美国此次将“301”大棒挥向中国清洁能源领域一样,中国在国际市场上正面临着日益增多且复杂的贸易摩擦。这些考验已让我们更清醒地认识到,巨大贸易顺差所带来的弊端和进一步加快从贸易大国到贸易强国转变的重要性与迫切性。
花旗集团印度研究部主管及董事总经理AdityaNarain近日在接受记者采访时曾这样比喻中印两国的经济:“中国较重依靠国际需求,而印度的增长则取决于国际资本。但两国都处于结构性调整的初期,中国的发展在于如何刺激国内消费,而印度主要靠吸引资本承建基础设施以实现生产的增长。中国经济由外部需求带动,而印度经济是由国内需求带动的。”他认为,这就解释了为什么在全球金融危机中印度的压力小于中国。AdityaNarain的描述或许并不完全准确,但仍从旁观者的角度道出,中国经济追求内外均衡之路实际上仍任重而道远。
和谐,意味着“走出去”中更高的战略追求
打造和谐的对外经济关系,也意味在对外投资领域的更加科学、有序和富于战略性。
据商务部的统计,2006~2009年,我国对外直接投资从211.6亿美元增至565.3亿美元,年均增速38.8%,4年累计对外直接投资额1601.1亿美元,中国已逐渐成为全球重要的资本输出国。数字的背后,是“走出去”对中国国内经济社会发展的有效调节。有关专家表示,“十一五”期间,大量“走出去”在有效推动国内产业结构调整和技术升级的同时,部分缓解了国内资源不足、产能过剩、就业压力以及国际收支不平衡等问题。
当然,中国及国际环境的变化已经让我们不仅仅满足于“走出去”数字上的好看。对国内经济社会进行有效调节仅仅是“和谐”的“走出去”的一个方面。从另一个角度看,今年,中国成为全球第一外储大国,厚实的家底给中国的对外投资提供了充裕的保障,更提出了新的要求。在9月结束的夏季达沃斯论坛上,如何更稳更有效地“走出去”就是各方嘉宾最为关注的话题。业内专家的建议值得关注:全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达认为在中国的对外投资中,主要方向应是新兴市场国家和发展中国家。在中国企业“走出去”的过程中,制造业和金融业应联起手来,用资金输出带动国内过剩的产能输出。中国发展研究基金委员会副秘书长汤敏则认为,企业应成批“走出去”,以基础设施投资为龙头。
和谐,意味着“引进来”质量的提升
“十一五”打造和谐的对外经济关系,还意味着我们在吸引外资的质量与水平上的提升。
10月20日,全球前三大零售企业之一英国TESCO将其在中国的第84家大卖场开进了北京大兴黄村。这家零售巨头两年来在华的扩张势头极为迅猛。TESCO在中国的步伐是全球500强加速在中国投资的典型案例。实际上,在“引进来”上取得的成就,已经成为“十一五”期间中国经济的重要一笔。据中国商务部的预计,在“引进来”方面,“十一五”期间,我国累计利用外资可达4200亿美元,是“十五”(2001年~2005年)期间的1.5倍,排名全球第二,并连续18年位居发展中国家首位。尤其值得关注的是,这中国经济发展中最要的一笔,在“十一五”期间正在向更“和谐”的方向靠拢。商务部的统计显示,“十一五”期间,外资投向出现了明显改观,投向中国中西部及第一、三产业的外资占比分别由“十五”末的11.2%上升到近14%,由30%到近50%。
TESCO本财年上半年总销售额达到329亿英镑,较之去年增长了8.3%。对于这样的成绩,TESCO集团首席执行官TerryLeahy表示说:“我们重要的亚洲市场复苏表现尤其突出,这得益于我们在经济衰退期仍继续对该地区大量投资,目前我们正从中获得盈利。”
实际上,“十一五”期间,中国经济的发展已经给世界投资者带来了丰厚的利益。有数据显示,在华的外商投资企业所获利润高于在其他地方的投资。尤其是在国际金融危机期间,中国市场更是成为了许多跨国企业的“避风港”,正如TESCO集团CEO所言。
但值得关注的是,今年以来,这种互利共嬴局面中却出现了不和谐之声,国际社会出现了有关“中国投资环境恶化”的观点。欧盟商会今年6月对在华经营的500多家欧盟企业进行市场调查后发布的报告称,“在华经营的欧洲企业对中国经济的强劲增长势头抱有信心,但同时也对中国经营环境的不确定性以及持续不断的监管政策的不可预测性表示忧虑。”也就是说,这些外资企业在分享中国经济快速发展成果的同时,却对中国的投资环境报有怀疑。
尽管这样的声音不会影响中国吸引外资的大局,但这仍是我们在“引进来”的过程中所面临的一个新挑战。未来随着中国市场成熟度的提高以及新“进入者”的增多,中国市场的竞争必将更加激烈。更加完善的经济政策、更加透明的经济法规、更加规范的市场管理,将有利中国未来吸引外资投向更广阔的产业领域、以及广大的中西部地区,这是“十一五”期间打造“和谐引资”的挑战,也是未来的挑战。