继经济适用房后,宁波北仑区分别推出了最高价为4800元和7800元的两种“经济适用墓”。该公墓每座1平方米,用花岗岩制造,原价要在10000元以上。凡具有当地户籍的困难家庭均可申请购买。对此,赞同者认为是为百姓做的一件实事,但也担忧会否重蹈经适房的覆辙;反对者则认为经适墓并非终结“死不起”的好办法。
评判
好事办好不容易
“经济适用墓”可以说是从经济适用房延展而来,其主要对象是低收入者,实行“经济适用墓”,在如今墓地贵的态势下,确实是为百姓办了件大好事,但怎么将好事办好,这确实是件不容易的事。
此经济适用墓购买的条件是:只要是北仑户籍、家庭困难、低保家庭的居民,都可以向当地公墓申请,购买经济适用墓。这个条件看似宽松,但并不实用。如果是经济适用房照此分配,可以说对象非常急需,买了即要入住。而经济适用墓却不行,有的低收入人员并非年老,有的年老者也并非就能预测自己的后事,一些符合条件者买到后,也许要放上几年,几十年,一些未买到者也许不久就要用,买到了不能用,本来就困难,把东凑西借的资金放在那里闲置,而未买到者如果一旦急需却没有预备,还得购买高价墓应急。
经济适用墓价格低,数量少,并非所有的家庭困难、低保家庭的居民都能买得到,这就有个前后的问题,怎么解决?如套用经济适用房分配采取排队抽签的方法,这抽签运气好可以早到手,抽签运气差只能等,可这人去世下葬不能等,这又是一个问题。
要分配好经济适用墓首要问题是数量要多,能满足低收入人员的需要;其次是统筹分配,不能以抽签定先后,而应以急用定先后;另外,经济适用墓应采取交一定的押金,用时再收取全部费用,如此一方面可以解决低收入人员资金积压,二来可以解决急用。
经济适用墓最好的方式就是采取先认定后购买,只要认定就应为其准备。要做到这一点,政府就得拿出钱为其先垫付,不仅墓价要低,而且还得代付利息。如此,才能使低收入人员买得起,真正适用。
钟学城:
提醒
提防有人借机敛财
现今,与房价高相对应的是墓地贵,导致许多贫困人群“活着住不起房,死了入不了墓”。事实上,人们质疑中国的殡葬业在获取暴利,主要矛头是指墓地昂贵,让普通百姓“死无安身之地”。由此可见,宁波北仑区推出“经适墓”,实乃改善民生的创新之举,值得期待。但是,好的政策,如果在执行过程中出现了偏差,非但不能惠及民生,反而会出现新的社会不公。因此,笔者认为,宁波北仑区在推行“经适墓”新政过程中,应针对各地在管理“经适房”中暴露出来的问题,提前进行有效防范,避免重蹈覆辙。
近年来,各地在“经适房”建设、分配、使用、管理过程中,主要存在分配不公、使用不当、监管不力等问题,造成一些利欲熏心者利用“经适房”赚取租金和房价差的情况屡屡出现。如何管理“经适房”,似乎成为全国各地的一大难题。违规使用“经适房”主要表现在两个方面,一是高价转租牟利,二是长期闲置。无论是闲置还是转租,都证明了“经适房”获得者根本不缺住房。
政府提供的“经适墓”,比市场价格便宜了许多倍,其目的是为了保证困难群众去世后能够“入墓为安”,去得体面而又有尊严。然而,既然有人以“经适房”牟利,就会有人靠“经适墓”敛财,就会将骗取“经适房”的非法手法,在“经适墓”上故伎重演。因此,宁波北仑区在推行“经适墓”新政过程中,应吸取教训,建立和完善更加细化和行之有效的制度规范,加强申报、核实、审批、使用等重点环节的监管;同时,对于违法取得或发放“经适墓”的行为,应严厉查处。
张西流:
建议
不如推广公益墓
“死不起”已经成为穷人面临的最后一次尴尬。宁波北仑区为了解决困难户和低收入家庭殡葬难,推出经济适用型墓地,在一定程度上能够缓解穷人“死不起”的压力,应该说是为老百姓做了一件大实事。可是我们却应该看到其中的“僧多粥少”的困境。一方面,购买经适墓是有条件限制的,且数量也只有805个,显然不能满足更多的穷人;另一方面很难担保不被扭曲,既然“经适房”都有可能被富人购买,“经适墓”难道就能万无一失,完完全全地“落”在了穷人的身上?重要的是,即便是4800元,其价格也是不低的。对于穷人来说,这无疑也是一个高不可攀的数字。
“死得起”应该是一个人的尊严,但在事实面前,我们却不得不面临“死不起”的尴尬,在殡葬行业成为暴利行业的强大垄断面前,老百姓“死不起”,恐怕是必然的。诚然,现在殡葬的收费正在逐步减少,且各地政府也多在努力使老百姓“死得起”,但不可否认的是,依然有许多人因为“死不起”而痛苦。各地政府应在让老百姓“死得起”上做些实事。一方面要消除豪华墓地。人死了之后,更要显出平等。另一方面,应该大力推广“公益墓”,就是免费开放,政府埋单。如此,才能真正实现“死得起”。
郭文斌:
观察
移风易俗别忽视
人固有一死,大多数中国人讲究“入土为安”。但是丧葬程序的完成,尤其是在城市里,必须有一定的物质基础。基于此,那些贫困户、三无人员、五保户等低收入群体,面对高昂的丧葬费自难解决。我国刑法第三百零二条就规定,盗窃、侮辱尸体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。可见,弃尸行为搞不好还涉嫌犯罪。可以说,丧葬问题已经超越了传统的风俗范畴,更可谓是国人的应尽义务。因此,在一部分人因为经济原因无法尽到义务时,政府理应给予帮扶。
需要看到的是,“死不起”并不是说世上就真的找不到葬身之地了,而是所有的土地都有明确的归属,丧葬土地使用权的获取必须付出相应的代价——按照中国现有土地制度,土地不能私有,你想找个地方埋葬就像你想随便找个地方植棵树或养株花一样,肯定有人要来规范你、干涉你。因此,丧葬用地的使用和配置往往通过一定的经济形式调节,对于那些无经济基础的,就需要政府为其托底,这其中包括开发“经适墓”,甚至免费解决公民丧葬问题。
值得提醒的是,政府在关注“死不起”现象时,更该从现有的丧葬风俗上入手。即便是时下提倡先火化后土葬,但依然得占土地,拿宁波的“经适墓”来说,即便每座只要1平方米,但积少成多,在人口密集的社会里,死人跟活人的争地趋势,还将愈发明显。因此,尽管政府大力开发“经适墓”,但土地资源的稀缺性摆在眼前,“死不起”问题仍然难以解决。
总之,化解“死不起”不仅要还原殡葬产品的公益本质,也要对现有的殡葬制度进行改革,完善殡葬管理法规,并以此去引导和呼唤一种科学、文明的丧葬之风。实际上,很多地方都出台有相应的规范性文件,只是落实不力。例如提倡平地深埋、不留坟头,以树代坟,变陵园为林园、花园和良田。这不能不说是回归大自然的一种文明方式。试想,当普遍认可这种土地循环利用的丧葬模式时,“死不起”问题将迎刃而解。
邓子庆:
声音
打破殡葬垄断更重要
更为关键的是打破广为诟病的殡葬垄断,以此降低殡葬费用,同时强化政府的责任担当,引导民众选择多种殡葬方式,通过多种途径降低殡葬上的民生成本。
其实在地价攀升房价高企的情况下,要墓地非常便宜并不现实,但绝不可如现在这般高,暴利之下,凸显出的是民生多艰。因此,相关部门的工作重点更应该放在殡葬体制改革上,通过打破垄断,破除垄断利润,让更多的民众能从暴利的殡葬费用的压迫中解放出来。否则,单靠“经适墓”解决不了问题,而“死不起”仍将是最为尴尬的现实刻画。