当前金融危机从深层次看,实质上是一场以美元霸权为核心的国际货币制度危机。根源在于货币制度的法律缺陷,主要表现在:一是美元作为信用货币,发行量上没有法律限制,导致其滥发货币,将本国经济危机通过货币贬值转嫁给全世界,破坏了市场经济中最起码的诚信原则和公平交易原则,严重损害了广大发展中国家的利益。二是货币的使用范围为全世界,但发行权却掌握在以美国为主的少数发达国家手中,其他国家只有被动的使用权。货币法律关系主体之间权利义务不平等。美国利用这两点,一方面大量印刷美元换取发展中国家的资源;另一方面通过货币政策使美元贬值,造成他国外汇储备资产缩水来转嫁经济危机。
这种货币制度的形成有历史的过程,1944年《国际货币基金协定》规定美元和黄金挂钩,各国汇率和美元挂钩,实行固定汇率。这使得二战后世界各国的贸易结算比较容易,促进了世界经济的繁荣。但是国际经济的发展需要更多美元,而美国受黄金储备量的限制不能发行更多货币,于是1971年美国总统宣布美元与黄金脱钩。由于美元的发行摆脱了黄金的限制成为信用货币,现在美国可以随时印刷美元。国际货币制度逐渐向多元化发展,欧元﹑日元和英镑都逐渐被接受,但人民币走向国际化的道路还很长。
这种货币制度对中国和世界经济的危害在于:一是中国被绑架到美元“战车”上,中国出口商品越多,外汇储备也越多,但外汇储备实际上不在自己手中,而是存在美国银行或用于购买美国国债,从而造成中国人的钱却被美国人用于经济建设的怪圈。二是美国人通过滥发美元使其贬值,导致各国外汇储备缩水来逃脱巨额债务。三是美元贬值造成以美元计价的大宗资源商品价格上涨,对各国金融造成严重冲击。而美国跨国金融机构和各种投资基金却将他国财富“合法”地转为己有。
这种货币制度必须要改革。如何进行呢?今年3月我国央行行长周小川在《关于改革货币制度的思考》文章中提出,不能由美国一个国家来发行全世界都使用的货币,建议创设超主权储备货币。美国强烈反对。然而通过这次危机,应改革现行国际货币制度已成为共识。
国际货币关系的调整和改革是一个长期的渐进过程,不可能一蹴而就。中国应该积极开展国际货币立法的研究,总结战后国际货币制度内含的法律教训,根据公正的和权利义务对等的法律原则,制定一套近期、中期和远期目标相结合的渐进的改革方案,在发展中推动国际货币金融新秩序的建立。
我认为,首先让人民币走出去,尽可能使其他国家在贸易结算中使用人民币,扩大其影响;其次是加强海峡两岸和港澳地区的金融合作,争取建成一个大中华地区的货币联盟。这将极大提升中国在重建国际金融新秩序中的话语权。再次是推进东亚地区经贸关系的发展,在此基础上争取建成以人民币、日元为中心的亚洲地区货币联盟,形成东亚货币区。等美元、欧元和人民币等货币鼎足而立时,建立世界中央银行统一发行超主权国家货币。彻底改革不合理的以美元霸权为主的现行国际货币制度,建立国际货币金融新秩序。