据《新京报》报道,环保部、外交部、发改委等九部委,日前提出防治二恶英污染的路线图和时间表。明年起,我国将在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作,到2015年,我国将建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制,重点行业二恶英排放强度降低10%,基本控制二恶英排放增长趋势。
二恶英是一种让公众比较陌生的污染物,大多数人只知道它是一种致癌物质。科学研究发现,二恶英是以非常微小的颗粒状存在于大气、土壤和水中,化工冶金、垃圾焚烧、造纸、杀虫剂等产业是制造二恶英的罪魁祸首。相对于二氧化疏、酸雨等污染物,二恶英直接导致人体癌变,对健康危害性更大。而比较于许多污染物能直接被环境过滤和消弭,二恶英则非常顽固,很难被大气环境自然降解和消除,可见二恶英的危害及治理难度甚大,防治二恶英污染不可小觑。
但让人大跌眼镜,据环保专家说,我国防治二恶英工作非常薄弱,对二恶英排放及污染研究的监测数据十分缺乏,甚至连标准都是粗线条的,目前我国17个行业有万余家企业在排放二恶英,但排放量基本未加掌握,主要原因是对二恶英监测、分析技术比较复杂,成本较高。
这样一种状况下奢谈防治二恶英似乎很遥远,发达国家治理二恶英的技术已经成熟,在环保交流国际化的今天,把监测不力归结于技术手段难有说服力,看重视不够才是主因。事实上政府防控二恶英已经落后于百姓警觉,垃圾焚烧就是例证,我国大中城市普遍被生活垃圾包围,但垃圾焚烧发电却步履艰难,近年来很多地方出现群众阻挠建设垃圾发电厂,原因是害怕二恶英污染,而政府又拿不出二恶英对健康无害的确切证据,真相是政府心中无底。可见二恶英问题解决不了,垃圾围城只会越演越烈。
九部委端出防治二恶英污染路线图,让公众看到政府治理决心。但目前薄弱的基础工作,恐难乐见治理效果,窃以为当务之急是修补基础工作的短板。
首先,要尽快制订或完善防治二恶英污染的法规及行业标准。要借鉴发达国家的做法,法规要严,标准要细,既包括食品、饲料中的二恶英含量指标,也包括企业生产过程中的二恶英排放,还包括对进口商品的二恶英含量检测。
其次,要完善监测和数据系统,强化对企业排放二恶英的监控,责令企业必须定期公布环境数据。
第三,要把防范二恶英污染作为建设项目环境评价的重要指标,严格准入制。
第四,要求并规范企业加大防治二恶英污染的资金与技术投入,从总量上控制并逐渐减少二恶英排放。