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强拆官员被判刑,充其量是“搂草打兔子”

2010年06月02日 09:36 红网我要评论0字号:T |T

安徽阜阳阳颍州区,一个土地开发项目中,开发商与业主无法达成补偿协议,双方僵持了十多年。这场拉锯战,因政府公权力的介入而失衡。业主的房屋被违法强拆,一名业主服毒自杀。事后,授权强拆的副区长曹颍章被问责,同时被查出收受了贿赂,今年4月被判刑11年。(2010年6月1日《新京报》)

笔者注意到,就在曹颍章被判刑后,媒体评论“终于看到‘强拆官员’被判刑”。在暴力拆迁事件中,鲜有官员被问罪,此起事件被认为是“开先河”之举。亦有评论指出,希望此举能被广泛“效仿”,终止暴力拆迁的再发生。果真如此吗?非也,我对此并不感到乐观。

可以说,曹颍章身陷囵圄,再次验证了官场上的一条铁律:一名官员不是因为倒了霉才出事,而是因为出了事才倒霉。有时,他们犯罪不行。也有时,他们不犯罪不行,掌控不了自己的命运。一些贪官栽倒了,往往是因为“纸包不住火”了,实在是捂不住了,或者是由于“拔起萝卜带出泥”,曹颍章恐怕就属于此类。没有强拆致人死亡事件,恐怕不会牵扯出收受贿赂案;没有收受贿赂案,即使强拆致人死亡,他也不会获刑。还是收受贿赂案,断送了曹颍章的政治前程。

从刑罚上看,法院判定曹颍章因受贿罪判刑10年,滥用职权罪判刑2年,二罪并罚执行有期徒刑11年。显然,曹颍章领得11年刑罚,受贿罪处罚占据主要部分,是主要原因。若不是强拆前收受阜阳天马房地产公司经理李朝阳5万元好处费,并由此牵出收受另一地产商的5万元贿赂,他此番强拆致人死亡,恐怕最多也就是落个让群众心理能平衡一下的党纪政纪处分,或者顶多是个“带薪休假”一二年,躲过风声后便和众多“引咎辞职”官员一样,易地继续做官。因为全国因强拆致人死亡事件不少,而曹颍章是遭受刑罚的第一人。事实上,在这个问题上,没有愿意站排头、争第一的。

从司法实践看,在官员中违反法律规定的权限和程序,滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为并不鲜见,但因滥用职权而获刑的官员则是较鲜见的。其实,真正保护官员滥用职权免遭刑罚的,就是官员政绩共同体。在颍州区领导的职责分工框架中,曹颍章分管城建、市容工作,直接对区长负责,区长对党委和政府负责。这种官员职责分工制度,促成了一个完整的官员政绩共同体。于是,为了领导集体的形象,为了班子的荣誉,也为了各自的利益,大家自然会紧密地捆绑在一起,进而形成共同利益联盟,一荣俱荣,一损俱损。毕竟,班子里有人蹲大狱,不光是一件耻辱的事,更会影响主要领导的政绩。

在政绩共同体之下,最大的特点就是官官相护,弄虚作假。假如曹颍章仅仅是因为滥用职权罪获刑,不仅他自己会觉得有些“冤枉”,而且领导也会感到“与心不忍”,下不了手。更何况,强拆也是保证阜阳市双清路扩建工程迅速展开,为的是工程进度,区里完全可以凭借“集体领导”揽走主要责任,甚至会把曹颍章的错误摘得一干二净,保证他有惊无险,躲过风浪,以维护班子的形象。

还有,与人方便,与己方便。大家都在一个锅里搅马勺,政府的工作,班子的事情,个人的丑闻,可谓一提耳朵腮帮子都多嗦,谁不知道谁呀。诚如文强在法庭上的陈述中所说:“既然不让我活下去,我就豁出去把一切都说白了:我贪的远不止那些钱。其余的都到哪里去了?我是拿过人家的好处费,但我替那些人办的事情有些是我自己办的,有些还要托别人办。托别人办事情没有钱行吗?那些拿过我的钱的人和送过钱给我的人,如今都在带领老百姓参观我贪污的那些证据。”真是应验了“家家都做酒,不露是好手”。这也使得“给人一条出路,也给自己留后路”,成为一些官员的处世哲学。

那么,曹颍章案件为何能够突破“常规”,失去“保护”,更没有大事化小,小事化了,被按下去呢?恐怕关键还是强拆致人死亡事件牵出了收受贿赂案,使他滥用职权成为一种赤裸裸的权钱交易腐败行为,没法按住了。其实,曹颍章成为“强拆官员”被判刑,充其量也就属于“搂草打兔子”。当然,收受贿赂案也为相关领导“舍出”曹颍章祭出了冠冕堂皇的理由。

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