2005年8月,《中国青年报》曾刊发的“九成公众不满意10年来医疗体制变化”一稿,引起公众的强烈反响。当时曾有人给出十年医改“基本不成功”的结论。卫生部有关官员当时也表示,医疗服务市场上出现的“看病贵”、“看病难”等现象,根源在于我国医疗服务的社会公平性差、医疗资源配置效率低。此后几年,医改一直是热门话题。痛定思痛,2009年4月,中央政府推出了新的医药卫生体制改革,建设基本医疗保障制度,实施国家基本药物制度,推进基本公共卫生服务均等化,医改走上了一条快速路。
这一年的“医改快速路”快速在哪?不妨从我的切身感受来谈一下。
前几年,我家人住院,我在医院陪床,对于医疗之难感受尤深。一是医疗保障的公平性很刺激人,同一病房的病人,基本分为三等:公费医疗者,医保人员,没有任何医疗保障的自费患者。本来大家的身份都是“病人”,但是如果细心体察,从说话口气,行为方式等各方面,都能感受到这三类人的不同。比如,医生每天查房时,都对所有欠费的病人催促续费。可享受医保的病人去续费时却被告知,出院时只要在结算窗口领上一纸证明交给护士站,病人就可出院,然后听医院通知再来结账,所以有欠费也不要紧;二是医院的“服务含金量”难以恭维。以骨科为特色的三甲医院,想租个轮椅都没有;病房与门诊相隔很远,可住院病人做任何检查,都要去门诊,病人的难处可想而知;三是医药费报销比例低,报销手续繁琐。有不少人虽然享受医保,但是还要回单位报销,单位没钱拖欠不报的现象比比皆是。
上个月,笔者有亲戚住院,我到医院探望,感觉现在患者看病的压力有所减轻。其中最值得称道的,是享受医保的人明显多了,和同一病房的患者聊天,完全自费的几乎没有了。此外,医疗保障的社会化布局已经建立,享受医保待遇的人,每个人都有了自己的医保个人账户。不同身份的人医疗报销比例虽然还不平衡,但由于是政府统一支付,医院统一办理,所以报销过程变得简单,且不再受制于单位的支付能力。
前几天,我在老婆的推荐下,到社区医务所开了点药,出乎我意料的是,这里并不冷清。我们这个不大的社区,医务所聘请的医生水平并不低,不少患者都是从其他社区赶来求诊的。看病开药实行刷卡,报销比例达90%,有些药物暂时没有还可以预订,医务所进货之后,再电话通知取药。有大病嫌疑时,可以帮你办转院……放在前几年,这样的方便连想都不敢想。
最近在长沙,一种叫做芦笋片的药,暴利达1300%,几天之后,这个纪录轻松地被陕西一种叫做恩丹西酮治疗癌症的药给打破了,这种药的利润居然是2000%。很多人又把这样的事与医改不成功联系在一起。对此,我倒觉得,医改成功与否,只有从方向意义上做出判断,才能算是客观公正的。基础夯实了,多数人受益了,就算是大方向没有走错。只要坚持这个大方向,暴利达十几倍的药品,必然会成为人人喊打的过街老鼠,不会有太强的生命力。