据中国政府网消息，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》指出，出台资源税改革方案，逐步推进房产税改革。而据《中国证券报》记者从权威渠道了解到，上海征收房产税方案已经上报中央。
根据广为流传的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8％。的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。在业内人士看来，“8％。”这个数值比较接近房产税对商业地产开征的额度。
上海征收房产税方案已上报中央，但征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征税，或以户为单位，超过200平方米征税。同时，针对投资炒房客设置门槛，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，购房也将征税。但也有专家指出，如果以人均面积征收，容易出现做假现象，如房屋持有人可以把父母、祖父母、岳父母等都算作房屋居住人，以此来逃避征税。
目前，上海市住房保障和房屋管理局对外统一口径是“目前没有公布任何关于上海运行房产税的消息、计划和时间表”。一些分析人士指出，开征房产税还需要解决一系列障碍。
房产税扩征需过“三道坎”
要将房产税扩征至住宅领域变成现实，至少要面临区分“房产”与“地产”、改革房产会计评估制度以及有效甄别征税对象这“三道坎”。
税收针对“房产”还是“地产”？
政府拿走了大部分的土地“红利”，业主仅有住房“使用权”，应剔除土地价值
在确定税基时，以目前的市场化定价原则对房屋价值进行评估，必然包含土地的价值。但在目前，许多地方政府因此在短期内大量卖地，一次性收取未来几十年的土地红利，房产的评估价值如果包含土地使用权和房屋价值两部分，就意味着土地使用权的增值部分将归购房者所有。而在我国城市土地国有制度下，物业持有者掌握的仅仅是土地使用权。因此，房产税扩征至住宅领域，税基评估应当剔除国有土地涵盖的价值，才能避免重复征缴等问题。
按什么成本进行评估？
土地成本？建安成本？物业成本？按哪种成本征都有疑义
房产价值的合理评估也是一大难题。按照市场法评估，房产价值中很难剔除土地因素；如果按照成本法评估，那么房产价值仅仅是钢材、水泥等建安成本。按照这种方法评估，房产税对物业持有者形成的“增量成本”，很可能就与物业费相仿，这显然不符合房产税扩征的初衷，也无法通过对住房保有环节征税实现调控房价的目的。所以，作为房产税扩征的前提条件，房屋价值评估体系均应做出相应改革。
都有哪些人应交税？
剑指人居居住面积“超标”的家庭
房产税扩征后的征缴对象，应当是人均居住面积大幅“超标”的家庭，这包括拥有多套住宅或超大面积住宅的家庭。
要实现有效甄别房产税的征税对象，无疑是一项浩大的基础信息工程。
有专家指出，即使仅仅实现以家庭为单位认定第二套住房，就需要全国各地的房屋主管部门建立全面、实时和动态的居民个人房产购买和保有情况数据库。如果牵扯到户籍和流动人口管理问题，还需要各地公安系统建立相应的数据库，需要较长的时间和巨大的资金投入。
分析
信贷如能精确打击炒房
房产税或不忙出台
在新“国十条”出台后，财政部、国税总局、一些地方政府都表示，在“加快研究”遏制房价过快上涨的税收政策和操作细则。
分析人士认为，“精确打击”的差别化信贷政策出台后，在信贷政策与税收政策之间有一个时间差，这可能是出于调控节奏的考虑。如果差别化的信贷政策能够达到遏制房价过快上涨的政策目标，税收政策就可以在税制改革的大背景下，从长计议。
国务院发展研究中心研究员倪红日指出，税收是非常严肃的事情，虽然公众希望通过税收政策来调控房地产市场，但税收政策要充分考虑到可操作性和公平性，因此是急不来的。
而中国社科院财贸所税收室主任张斌则认为，目前社会上对房产税改革的预期主要是强调了房产税抑制投机、遏制房价过快上涨的功能，但如果没有一个稳定成熟的方案，那么原本一项影响深远的政策措施，有可能最终弱化成为短期的政策工具。
(责任编辑：黄珂)
