欧元集团主席提议设立“欧洲债务署”，遭德国拒绝——
德国总理默克尔12月8日在会见来访的瑞典首相赖因费尔特后，再次对欧元集团主席、卢森堡首相容克提出的欧元区国家联合发行债券的建议表示拒绝。默克尔说，发行欧元主权债券不会起到激励作用，而且也与欧盟的现有条约相违背。
构想出炉
设立代表所有成员国政府发行欧元主权债券的机构
12月6日，容克与意大利财长特雷蒙蒂在英国《金融时报》共同撰文，呼吁欧元区国家联合发行欧元主权债券，以应对当前债务危机。他们认为，未来欧元主权债券的发行将采取“双轨制”：一是各成员国继续发行本国国债，二是新设立一个名为欧洲债务署的机构，代表所有成员国政府发行欧元主权债券，规模可达欧盟国内生产总值的40％。同时，两类主权债券可以相互转换，欧洲债务署将建立一套把欧元区国家已发行国债转换为欧元主权债券的机制。对于财政状况相对较差的欧元区成员国，其已发行的欧元国债必须打一定的折扣才能转换为欧元主权债券。
容克和特雷蒙蒂在文章中说，虽然欧盟及相关成员国为应对债务危机已采取了一系列行动，但欧洲主权债券市场形势依然紧张，欧元没有回头路可走，欧盟必须拿出系统性解决方案。两人认为，欧元区国家联合发行主权债券会吸引更多资金流向欧洲，促进欧洲金融市场融合，推动经济增长。
意见相左
发行统一债券将使成员国失去一个竞争激励因素
就在容克和特雷蒙蒂的文章发表当天，默克尔在柏林会见波兰总理图斯克时立即对此表示反对。她说，现在欧元区各成员国债券利率不一，这种竞争有利于成员国经济更好发展，实现《稳定与增长公约》的目标。而发行统一债券将统一利率，使成员国失去一个竞争激励因素。德国财长朔伊布勒也多次拒绝这一建议，认为这只会让德国参与对其他国家债务的担保，付出更多的利息，而且如果发行欧元主权债券，也必须要对欧盟现有条约进行“根本性修改”。他要求其他欧洲国家学习德国的财政紧缩政策和经济政策，认为只有这样才能保证经济增长和社会稳定。德国执政的联盟党议会党团主席考德尔说得更明白：“每个欧元区成员国必须首先处理好自己的事情，如果自己过舒服日子，却要别人埋单，这是行不通的。”因此，德国坚决主张各国发行自己的债券。
针对德方的反对，容克12月7日在德国《时代周报》上说，德国显然没有仔细研究他的建议，根据他的建议，大多数债券仍然按各国的利率发行，不存在统一利率问题。容克称，德国“想得有些简单，在解决欧洲难题时却用了很不欧洲的方法”，意思是说，德国没有顾及到全欧洲、而且不容再讨论。默克尔马上回应说，应该“冷静而且有针对性地”讨论此事。
留有余地
从长远看，德国也不排除同意发行欧元主权债券的可能
德国舆论分析认为，政府反对容克的建议，是出于经济、内政和法律三方面的原因。经济上，由于德国财政状况较好，本国债券利率较低，根据德国伊福经济研究所的计算，如果债券利率上升0.5个百分点，德国就可能多支付近90亿欧元；内政上，如果加大德国纳税人埋单的数额，将可能使默克尔政府在未来的选举中丢失大批选票；法律上，德国认为，现有的欧盟条约中含有“不救助条款”，因此是不允许发行欧元主权债券的。
德国民众对发行欧元主权债券的建议也不感冒。一位网民在德国《时代周报》网站上留言说，发行欧元主权债券只会使德国进一步陷入为其他欧元区国家提供担保的陷阱，欧元区国家如果不采取严肃措施解决经济结构差异问题，此前所有的救援努力都会白费，最终可能会毁了欧元。
不过，德国也并没有把这一建议一棍子打死。在12月7日的欧盟财长会议后，朔伊布勒表示，从长远看，德国也不排除同意发行欧元主权债券的可能。他暗示，2013年前，现有的7500亿欧元救助基金已经足够，此时讨论发行欧元主权债券问题实在没有必要。不过，欧盟首脑会议将于12月16日至17日举行，主题即是2013年后的危机处理新机制问题，届时有关是否发行欧元主权债券的争论很可能再次激化。
（记者 刘华新本报柏林12月9日电）
