我国的税种有很多，根据税负转嫁的原理，通过加税以推高某种商品的价格，从而抑制消费，这是一个很简单的经济学常识，烟草消费也不例外。
国家税务总局货劳司消费处处长胡先明表示，为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。按照规划，现在正在做方案，明年有望出台。他同时称，去年的烟草税率调整，实际上对控烟也是有帮助的。而中国政法大学经济法教授施文正，中国人民大学税收专家朱清以及中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇则向记者表示，看烟草税应该从税制的整体高度来通盘看待这个问题。
税制结构性调整应有增有减
我国税赋与国际社会相比不算高，但整体趋升的形势却保持了多年。施文正教授表示，我国税收系统十二五税改为结构性调整，税赋整体趋于平和，简单来讲即是有增有减。
烟草税作为消费税十二五的税改重点，更多被赋予的是消费税对于社会生活的调节作用。维持和抑制税赋过度上扬。结构内调整要有增有减，烟草税上调，相应的其他税种要降低或取消。这也是施教授在两会上关于十二五税改提出的议案之一。
十二五税改重点提倡环保理念，例如环境税、资源税、烟酒税、汽油、燃油税的陆续出台及上调都反映了国家节约资源保护环境的理念。去年5月，财政部、国家税务总局发布了《关于调整烟产品消费税政策的通知》，调整了卷烟生产环节（含进口）消费税的从价税税率。调整后，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。据世界卫生组织2008年相关数据，中国的烟草税率目前仅为40%左右，低于与中国发展水平相近的亚洲国家，如印度为72%，新加坡为64%，泰国为63%。中国每包卷烟平均价格也低于国际水平。
我国是世界控烟组织的成员，承担着相应的烟草责任。与其它国家相比，中国的烟草税率并不高，明年烟草税上调之后，其它税种相应要降低或取消，比如化妆品征税，中国的化妆品一直承担着较高的税赋负担，是否应该相应降低或取消这也是税改中需要讨论的问题之一。当然其它的税种也面临这个问题。
世界银行估计，烟草制品零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少4%，中低收入国家会减少大约8%，吸烟率则会相应地降低一半，这样一组数据也是主张上调烟草税的人们最爱称引的。然而，正如社科院专家所说，中国的烟草消费具备特殊的国情。烟草税是按地方和国家税收分类，属于地方税的一种；按直接和间接税的分类，属于间接税的一种。直接税是指纳税义务人同时是税收的实际负担人，纳税人不能或不便于把税收负担转嫁给别人的税种。间接税是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。
烟草税改革为哪般
中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇接受记者采访时表示，由于烟草行业的特殊性，为了限制和减少烟草及其制品生产与消费、增加政府财政收入，世界各国普遍对烟草及其制品都征收体现政府“寓禁于征”调控意图的“烟草消费税”或类似性质的烟草特别税。“提高卷烟的税率会使政府的财政收入增长”，这个结论只有在烟草制品无消费的弹性需求这样一种条件假设之上才成立，这种假设在经济学理论上是不成立的。
中国人民大学税收专家朱清则说，真正使政府的财政收入提高的原因在于：政府在提高部分卷烟税率的同时，没有提高其它烟草制品如手制烟的税收，从而能使一部分经济条件不好的烟民去消费那些税率相对较低、价格便宜的烟草制品，来满足自己对烟草的需求。这样，对于那些经济条件不太好的烟草消费者而言，他们的消费量并未减少（有时还会增加）；而对于那些经济条件相对较好的烟草消费者而言，他们对于卷烟价格的提升反应并不大，由于政府税率的提高，在他们消费等量烟草制品的同时，政府的税收额会相应增长。在一般情况下，上述两个消费群体中后者的消费在卷烟税收中居于主导地位。
税制改革不是只有涨路一条
政府的税收是国家的重要经济来源，但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。因此，税收调整更应该以民为本，多多倾听民众意见。
在烟草税法案提交之前的民调中，有超过7成的民众支持烟草税降低，只有不到二成的民众支持上调烟草税，而大部分民众支持在现有税制体系内进行结构化税率调整，当然不会说因为烟草税上调就直接减少了吸烟人群，但这会进一步加大税赋负担，影响民众对税制改革的支持率。
《人民日报》12月6日撰文称：“有些税种必须要做‘加法’，也有一些税种相应要做‘减法’。比如，个人所得税改革是‘十二五’税改的重头戏，关系到广大群众的切身利益，社会上‘减税’的呼声也很高。如何建立综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度，进一步减轻中低收入者的税收负担，在这方面还有很多文章可做。还有，当前税收体制下，服务业的企业税负很重，营业税有很多是重复征收的。如何从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展，也应当成为下一步税制改革重点解决的问题。”
税制改革不是自古华山一条路，惟涨不可，完全可以在目前的税制体系内自行消化进行结构化税率调整，取消重复性征税、优化税率改革，有增有减、取缔不合理征税等等方式，烟草税率调整是涨是降是十二五消费税改的重要体现。
