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强制性的“穿衣戴帽”只会透支政府公信力

2010年05月13日 12:30字号:T |T

政府自掏腰包给居民的住房穿衣戴帽,不但粉刷外墙,更奉上免费不锈钢防盗网。但这样的“好事”,在深圳宝安区西乡街道某小区,却成为了民怨工程,居民不惜成为钉子户,就是不配合。宝安区城管部门称,穿衣戴帽工程是全市统一行动,希望市民谅解时间紧迫带来的疏忽。有政协委员认为,有关部门执行中应该注意细节,注意沟通。(《南方都市报》5月12日)

引发居民怒火的,确实都出自施工作业流程中的细节,包括事先不公开民宅防盗网更换的方式(由外置改为内置)、强行动工、后期工程的拖沓。那么,如报道中官员、委员所说,做好这些细节,是不是就能化解乃至避免民怨呢?

恐怕没那么乐观。以防盗网由外改内的做法而言,就影响了住户晾晒衣物的方便,还导致使用面积的缩水;与之同时,外置雨棚也在拆除之列。如果将这些内容乃至整个“穿衣戴帽”工程的工期、计划目标、作业要求公之于众,很可能招致远比现在更强烈的反对。

反之,倘若虚晃一枪(只言其利),再行暗度陈仓之事,造成穿衣戴帽的既成事实,就可以让许多民众放弃并不换算的抗议和博弈,等于将反对声音进行了有效过滤,接下来再来处置应对,当然会更加容易。这番推论并非凭空作出,而是依据过往有关方面的行为逻辑及其造就的“丰富”案例。

一些官员基于工作实践,常常深有感触的说,做事就要一以贯之,不要在乎外界议论和反对声音,老百姓鼠目寸光、水平有限,看不到公共利益和地方发展的大局。一些专家也附和求证指出,民主(程序)、(公民)自由、(财产)权利会拖慢发展的速度。可以说,正是这二种逻辑,才是在“穿衣戴帽”等公共事务中,从一级一地政府到具体承包企业,从规划决策到改造实务等诸环节,神神秘秘做派、躲躲藏藏表现的关键支撑。

需要指出的是,这种想法搞混了因果,事关公共利益和关系民众切身利益的事务,无论什么样的“大局”,没有不能被阐释清楚的,只在于当事者愿不愿意尊重民众的利益、感受和尊严;反过来,以大局为名,拒绝履行政务公开和政策释疑的义务,拒绝按照市场原则尊重和补偿受损民众的利益,才是造就对立和矛盾的根源。暗度陈仓的小聪明,只会透支一级一地政府的公信力,为日后工作带来更大阻力。

上海、广州两地此前因为筹备大型展览或体育盛会,在实施民宅“穿衣戴帽”、“光亮工程”等项目时,已涌现出许多可供其他城市鉴取的经验教训——凡兼顾“面子”和“里子”,立足于通过改造工程改善民众生活质量、宜居指数,且充分尊重民众知情权、财产权,创设渠道实现社区力量和公民个体的参与、监督和评价,大部分细节难题就能迎刃而解,工程规划、建设、维护的精细化就会普遍实现,官民和谐互动关系就不再是空话。反之,做不到这些,就会出现广州近期的尴尬典型:花费数百亿巨资治理河涌、穿衣戴帽、建设BRT之后,却换来史无前例的城区泛洪,官员和企业疲于救火,城市品牌沦为笑柄。

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