建议取消政府主导廉租房建设的模式，把实物配租改为“货币化补贴”
【背景】近日，北京市朝阳区三间房乡一个名为郭春平的下岗职工，因住上了月租金77元的廉租房而遭到网友质疑。
郭住在北京市朝阳区管庄路一个45平方米的廉租房内。此前，胡锦涛总书记曾到其家看望。在被问及房租时，她回答，所住廉租房每月租金77元。此后，郭就被“人肉”搜索，有网友称其“到处旅游，生活奢华”。
1月6日，北京市朝阳区三间房乡政府和郭春平本人出面对媒体澄清，网友所指的那个人并非郭本人。而郭春平确是下岗职工，离异多年，失业后与孩子一起生活，女儿现在北京读大三。目前其全家主要靠政府每月发放的600元失业金生活。
据郭春平介绍，自己曾在基层政府和公益组织帮助下，先后找过两份工作：一份是在小区做保安，一份是在三间房乡政府做保洁，时间为2008年至2009年间。但目前她已不在乡政府做保洁员了。
网友首先质疑，在寸土寸金的北京，是否真有如此“超值”的廉租房房源？其次，目前政府掌握的廉租房源很少，申请成功的困难户屈指可数。郭春平何以能这么顺利申请到这么便宜而位置好的廉租房？
更有人由此担心，在政府缺乏透明度和实质性监督的前提下，廉租房会不会成为新的寻租渠道。那么，“77元廉租房”事件，到底对完善和调整现行廉租房制度有何警示？
中国社会科学院社会学所研究员唐钧认为，尽管77元月房租远低于当地同类房屋的市场价，但由于廉租房中含有政府的补贴，“并非不可理解”。但为了平息公众的质疑，政府应该公开廉租房申请的程序和房源信息，接受公众的监督，让“谣言止于公开”。
廉租房的实质是“住房扶贫”。廉租房的来源有两种，一种是政府自己掌握的房源，可以实物配租，通过房租减免，实行“低房租”。一种是政府给廉租户发放租房补贴，让他们到市场上租房。因此，廉租房租金远低于市场价格，并非不可理解之事。
在唐钧看来，公众之所以对77月租金如此敏感，一方面反映北京等大城市房价奇高，远超大多数人的经济承受能力；另一方面，也反应出公众对住房保障制度建设不力、居住难以改善的不满。
就廉租房来说，近年来，尽管中央积极推动并投入巨资，但到地方后，往往由于责任不清、资金缺乏等问题，落实并不理想。这是因为，对地方政府而言，廉租房建设就意味着财政支出负担加重、土地出让金减少，不少城市政府动力不足。
现有廉租房制度设计也存在问题。目前，政府掌握的廉租房，一般是“只租不售”，由政府审核申请者资格并分配。在这种政府亲力亲为的模式下，无论是廉租房的配套设施建设还是后期管理维护，都会持续增加财政负担。
唐钧建议，不妨参考外国保障房制度建设的经验，彻底取消政府主导廉租房建设的模式。政府今后不再新建廉租房，把实物配租改为“货币化补贴”，也就是说，把对住房困难户的“暗补”变为“明补”，让其到市场上租房。
以北京为例，目前市场上的房屋完全可以满足当地居民的居住需求。政府可对中低收入人群给予一定的补贴，让其按市场价租房，这样便于外部监督，也有助于缓解交通压力，还能避免政府主导廉租房建设而增加财政成本。
