第二届庆阳仲裁委员会工作计划
为贯彻落实《中华人民共和国仲裁法》和党的十七届四中全会精神，有效地服务于庆阳经济发展，特制定第二届庆阳仲裁委员会工作计划，以奠定今后庆阳仲裁事业快速、持续发展的坚实基础，使庆阳仲裁工作尽快迈上规范化发展道路，为促进庆阳社会经济发展发挥积极作用。
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，严格按照《中华人民共和国仲裁法》的规定，实事求是，解放思想，与时俱进，大胆探索，不断开拓创新，积极审慎地推进仲裁工作。
要始终坚持仲裁为社会主义市场经济服务的正确方向，紧紧围绕党和政府的中心工作，努力为构建社会主义和谐社会、改善投资环境、促进经济建设提供优质仲裁服务。坚持发展是第一要务的理念，不断开创仲裁事业的新局面。要着力提高仲裁工作和仲裁服务质量，为庆阳社会进步和经济发展发挥职能作用。
二、基本目标
1、大力开展仲裁法律制度的宣传，使50％以上的重点行业和企业管理人员、个体户等重点人群基本认知仲裁制度。
2、用三年时间完成本市合同示范文本增加仲裁条款的修订工作，合同示范文本规范率要保持在70％以上。
3、仲裁案件受理量，2010年达到50件，之后每年递增50％，至2012年底年受案量达到100件。
4、严格庆阳仲裁委员会仲裁质量管理，建立完备、科学的质量保障和监督制度，保证仲裁案件质量的高水平。当年的结案率不低于80％，快速结案率(2个月内结案)保持在60％以上，和解调解率保持在60％以上，自动履行率保持在60％以上，被司法审查裁定撤销或不予执行仲裁裁决的案件不超过年受案量的20％。同时建立庆阳仲裁委员会仲裁服务满意率的反馈制度。
5、经过遴选、充实、公聘、优化等方式，建立起一支政治过硬、业务精良、品格高尚、作风严谨、勤勉敬业、善于按照市场经济规律息纷止争的庆阳仲裁委员会仲裁员队伍。要面向社会各行业公开遴选仲裁员，实行由市场主体民主推荐仲裁员人选的制度。要严格仲裁员管理，仲裁员履行职责实行公正宣誓和关联关系公开披露制度。
6、推进仲裁规则和管理制度建设，经过总结、修改、借鉴、完善，使仲裁规则更具灵活性和公平性，充分体现现代仲裁制度的独特优势，使各项管理制度更具高效性和清廉性，充分体现优质服务于市场主体的特色。
7、硬件建设，争取各方支持，在2010年请市政府解决办公和仲裁庭用房16间，从2010年起3年内，争取由市财政每年安排10万元业务经费，到2012年后，力争实现自收自支。坚持勤俭办事业，仲裁收入用于仲裁事业的发展。
三、主要措施
l、明确仲裁工作的科学定位，树立全新的仲裁理念。以贯彻仲裁法律制度、落实国家有关仲裁工作的方针、政策为主要内容，使全体工作人员牢固树立以下仲裁理念：
一是特殊法律服务理念。由于仲裁的私权性本质，又兼有一定的司法权特征，因而应当将仲裁科学地定位为特殊的法律服务，决不能把仲裁权等同于司法权、行政权和企业行为，要防止仲裁的司法化倾向、行政性倾向和营利性倾向；否则，仲裁就会泯灭自己的个性特征和独有优势，仲裁事业就不可能得到健康、快速、持续的发展。
二是和谐调解理念。仲裁应当力促当事人双方“自行和解”，实行“先行调解”，在整个仲裁过程中贯穿调解，变对抗为磋商，变争赢为互让，只有在调解确实无望时才作出裁决。这样才能充分发挥仲裁固有的和谐性、兼容性，实现双赢结局，不伤彼此感情，有利于继续合作，促进经济发展，构建和谐社会。
三是高效率低成本理念。仲裁制度本是为弥补诉讼制度存在的“时间迟延”、“成本过高”等缺陷而创设的。仲裁务必追求高效率、低成本，实现高快速结案率、高和解调解率、高自动履行率，使当事人真切感受到仲裁不但清廉公正、公平合理，而且省时、省钱、省心、省力；否则，仲裁就没有存在、发展的价值。
四是市场化理念。解决市场经济纠纷，哪种机制能够做到诚信、清廉、公正、高效，哪种机制就能赢得社会公信力，赢得市场；仲裁机构若经不住市场的考验，就有被市场淘汰的可能。仲裁过程的服务化、服务内容的市场化，是仲裁发展的必然选择。应当认真践行“诚信仲裁、清廉服务、公平公正、省时省费”的服务宗旨，积极主动地为市场主体提供全方位的优质服务。
2、继续依靠政府和有关部门宣传、推行、普及仲裁法律制度。
(1)建立每年向市委报告工作的制度，争取市委领导对仲裁工作的重视和支持。
(2)坚持每半年向市政府领导报告工作的制度和大事及时报告制度，依靠政府领导及时解决仲裁发展中的重大问题。
(3)坚持每年向市人大报送本会年度工作总结、计划及仲裁法的实施情况，争取市人大加强对保证仲裁法在本行政区域内正确有效实施的检查监督。
(4)争取市政协领导重视并加强对本市仲裁法实施情况的检查监督。
(5)争取县区党政领导重视并抓好现代仲裁制度的普及工作。
(6)依靠市政府法制办、市工商局深入进行格式合同文本仲裁条款的检查。
(7)依靠司法局、依法治市办抓好仲裁法普法工作，务求在2010—2012年三年内对所有普法单位开展仲裁法普法工作，扫除在公务员、公民、企业管理人员中存在的仲裁法盲。
(8)在《陇东报》社和庆阳广播电视台支持下，搞好仲裁宣传。
(9)在市中级法院支持下搞好仲裁法司法解释的宣传。
3、采取多种措施，为企业和公民提供便利服务，增强仲裁工作的亲和力，从而有效地培育仲裁服务市场，拓展仲裁服务领域。
主要服务措施有：免费为企业规范、完善格式合同文本；免费为企业经济合同的洽谈、签订、履行提供法律咨询；免费给企业讲授合同、仲裁法律知识；免费帮助企业培训合同管理人员；为特困企业、低保公民减免仲裁费用。同时对企业坚持做到及时提供服务，主动上门服务，每年至少走访企业20家。
动员、组织仲裁员和其他仲裁工作人员投入服务，千方百计扩大服务惠及面。服务惠及面越广，服务质量越优，仲裁机构和仲裁员的影响力就越大，公信力就越高。
4、围绕市委、政府的重大工作部署，开展仲裁服务。仲裁工作要围绕省委、省政府提出的把庆阳建设成为全省大型能源化工基地和新的经济增长极的战略定位，根据市委、市政府项目建设部署，紧跟像西长凤高速公路、西平铁路、扬黄人饮续建、庆化搬迁改造、煤炭资源开发等一大批重点项目建设工程，为之做好防范、化解争议的工作，发挥仲裁为政府、企业、群众排忧解难，构建和谐社会，保障经济发展的作用。从2009年起要主动与社会经济协调管理部门、信访部门、招商部门建立起固定的联系渠道。
5、构建仲裁工作网络，要探索在县区、重要行业、企业设立的仲裁办事处、联络处，建立起一支仲裁联络员队伍，使仲裁工作更好地扎根于基层、服务于一线。
(1)在2012年前，要在7个县设立办事处。
(2)在格式合同文本尚不规范的行业推广规范化格式合同文本。
(3)在2012年内在市内大、中型企业全部设立仲裁联络处。
(4)对仲裁员、联络员中热心仲裁事业、有较强协调活动能力的仲裁案源开拓骨干，实行开拓业绩考核补贴制、推介案件仲裁费奖励制。
6、实施重点突破，拓展服务领域。
(1)设立庆阳仲裁委员会交通事故赔偿争议仲裁中心。仲裁中心由庆阳仲裁委员会办公室和市公安交警支队有关人员组成，设在庆阳仲裁委员会办公室。主要负责全市交通事故损害赔偿争议案件的办理工作，制定统一规范化的工作程序及文书样式，组织有关人员培训，宣传推行《中华人民共和国仲裁法》。各交警大队设仲裁办事处，具体办理案件。仲裁中心及其办事处隶属于庆阳仲裁委员会办公室，由仲裁办组建，仲裁办事处所需的办公设备和经费由仲裁办负责。仲裁办事处由七县一区交警大队各提供一间15-20㎡的工作房间，与其事故科相邻，以便于开展工作。
(2)设立庆阳仲裁委员会建设工程争议仲裁中心。仲裁中心由仲裁委员会办公室和市建设局有关人员组成，办公场所设于市建设局。主要负责组织全市建设工程争议案件的办理工作，具体受理建设、房产、土地、交通、水利等部门的工程争议。仲裁中心隶属庆阳仲裁委员会办公室，由仲裁办组建，所需经费由仲裁办负责。
7、加强对仲裁员的考核、选拔、培训和管理，锤炼一支忠实奉行“完全中立原则”、能以崇高人格魅力和高效优质服务回报社会的仲裁员队伍。
(1)建立对仲裁员的履职评价制度。
(2)根据对仲裁员履职考核的结果，实行优留劣汰制度，选拨优秀人才。
(3)对仲裁员每年进行一次专业培训；每年评选一次优秀仲裁员，组织交流仲裁工作经验；重点培训首席仲裁员，使之成为公正品格、专业水平的领头人和断案把关人。
8、加强办公室的建设。根据《庆阳仲裁委员会章程》第十二条的规定，庆阳仲裁委员会下设办公室。为了行使好办公室工作职责，我会办公室设置三个部门，分别为综合部、秘书部、发展部。综合部负责文秘、保密、档案、信访、人事、财务、后勤保障工作及责送达仲裁受理通知书及组庭工作。秘书部负责仲裁案件的秘书工作和程序管理工作；负责仲裁文书的初审及有关仲裁业务文书的审校、报批；负责仲裁理论与实务研究。发展部负责仲裁制度推行；分支机构管理；仲裁宣传、协作工作。办公室人员配备宜随业务量的增长而增加，工作人员要做到一专多能，素质过硬。仲裁机构办公用房的设置要体现仲裁特色，为当事人提供和谐、兼容和亲和的氛围。此外，仲裁办公自动化建设也要保证基本工作要求，计算机、打印机、监控设备要及时配备。
9、积极参加仲裁工作交流协作。针对我会起步晚，工作方式方法需要大量借鉴外地经验，争取通过赴外地学习，进行交流沟通，实现仲裁信息共享、专家资源共用、发展决策共谋、工作难题共破、办案事项共帮，逐步完善我会工作机制，培养仲裁人才，树立起庆阳仲裁委员会品牌，切实发挥《中华人民共和国仲裁法》赋于的神圣职责。
