武汉个体户税改开启 年销20万元者取消定税
荆楚网消息 (湖北日报) （记者江萌、文慧、通讯员杨斌、简剑雄）昨日，武汉市硚口区召开新闻发布会，宣布在该区汉正街品牌服饰批发广场等10个市场率先启动税改。大批个体户将由小规模纳税人升级为一般纳税人，今年预计销售额超过20万元的个体户由每月定税改为查账征收。
这场溯源于国家税收新政的改革，恐将影响江城43万个体户的经营现状和市场格局。
16年前，我国推行增值税，纳税人按规模被划分为一般纳税人和小规模纳税人。今年3月20日，国家宣布大幅降低一般纳税人认定门槛，工厂年销售额50万元以上、商贸等经营户年销售80万元以上就被列为“一般纳税人”，而此前的标准分别为100万元和180万元。
硚口区国税局介绍，为配套国家新政，该区制定了引导个体户建立账簿的举措。个体户将被分为三类：达到一般纳税人新标准的，可开具增值税发票，并且根据货物进销差额即毛利的17%缴纳增值税；达不到标准，但今年销售收入预计超过20万元的，引导其建账，改每月定税为查账收税；20万元以下的仍实行每月定税。
硚口区是武汉个体户最多的城区。多年来，个体户现金交易、缺乏清晰账目的难题让税务部门颇为头痛。以汉正街为例，去年商品交易额为300亿元，税收约6000万元，税负仅为0.2%，一份税务测算显示，该市商贸业的平均税负约为2%，汉正街漏税严重。
该区国税局局长黄罗俊说，初步测算，该区转为一般纳税人和被查账征税的这两类个体户，占全部个体户比重应不超过20%。之所以试点新税政，除落实国家政策外，更希望借此规范经营行为，至于此举出台后对市场和税收影响几何，要视具体市场而定。
硚口区多名力推税收新政的政府官员亦表示，汉正街等市场长期经营散乱，规模偏小，税收新政不失为汉正街提档升级的杠杆之一。
据悉，此政策将在硚口汉正街、汉西大武汉家装广场等10个专业市场先行试点，随后在全市推广。
面对大规模推广税改，武汉大学财政与税收系教授王德祥认为，这次税改的核心是推广个体户建账，实行查账收税。但因现金、现货交易的历史沿袭，个体户要改变不建账的习惯，将是一个长期过程，导致新政短期难以落地。税务部门不仅要出台政策，更要提供具体服务，引导个体户逐步规模经营。
税改，汉正街转型的东风？
实行税收征管新政的10个试点市场中，有半数位于汉正街，硚口区区长胡勤华明确表示，此次税改将成为撬动汉正街市场转型的有力杠杆。
发源于马路市场的汉正街，门槛向来不高，商贩们支个摊便成了老板。为节约成本，老板们把加工厂、仓库都塞进了汉正街拥挤的民房中。几十年间，这些个体户在活跃城乡市场的同时，也为汉正街市场此后的转型埋下了沉重的伏笔。
上世纪90年代，受制于落后的交易方式、低端的经营业态和混乱的市场格局，昔日的“天下第一街”日见疲态。2001年，汉正街提出二次创业构想，希望通过市场改造提升经营管理水平，使汉正街提档升级。10年里，汉正街建起高档商城，告别前店后厂，外迁部分仓储，发展物流体系，力图向“商贸旅游区”华丽转身。但“汉正街第一大道”、“汉正街品牌服饰广场”等新兴市场却依然摆脱不了陈旧的经营模式。
今天，在武汉市民的眼中，汉正街依然是“低价、传统”的市场代名词。
汉正街管委会的统计显示，目前该街2万商户每年纳税不足1亿元，抛开偷税漏税的成分，部分“蜗居”在老市场里的商户经营规模小、档次低是主因。
国家税改办法的出台，如一场及时雨降落在汉正街上空。查账征税、违者重罚，让习惯以现场、现金、现货方式交易的商户面临两个选择：要么做大做强，要么离开汉正街。
武汉大学财政与税收系教授王德祥认为，对业态低端、经营规模小的商户而言，在短时间内做大做强不太可能，报账缴税后很有可能提高税额。在当前激烈的竞争下，一旦税收成本无法被消化，会有相当一部分小商户选择退出市场。
有专家称，对积弊颇深的汉正街而言，此举不失为“挤水”的好办法。
也有人担心，税改的推行会将商户们推向“劲敌”汉口北市场，对此胡勤华坦然说道“没关系”。在他看来，小商户的出走，是低端商品、低端交易方式的退出，对汉正街而言得大于失，因为腾出的空间正好能吸引实力派大商户进驻。
但王德祥教授对此心存隐忧：目前批发市场同质化竞争严重，汉正街税改宜逐步推行，避免震动过大。如果税负上升过快，恐导致经营户外迁现象蔓延，一旦人气流失，将会得不偿失。
