国税总局日前发出通知，要求加强对高收入人群的个税征收管理。通知提到，要加强对财产转让所得征、利息、股息、红利所得等五类高收入的个税征收管理。
通知要求切实加强高收入者主要所得项目的征收管理：
（一）加强财产转让所得征收管理；
（二）加强利息、股息、红利所得征收管理；
（三）加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理；
（四）加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理；
（五）加强外籍个人取得所得的征收管理。
近日，国家税务总局发出《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[2010]54号，以下简称《通知》），记者就此采访了国家税务总局有关负责人。
问：税务机关进一步加强高收入者个人所得税征管的总体考虑是什么？
答：根据目前高收入者所得来源多元化和所得形式多样化，以及高收入税源难以监控等特点，结合税务机关征管实际，主要从以下几方面着手，强化对高收入者个人所得税征管：
一是各级税务机关将结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，进一步调查摸清本地区高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，确定管理的重点。
二是税务机关要将调查摸底情况与日常管理情况对比，找到薄弱环节，采取措施不断强化高收入者的日常税源管理和监控。
三是对高收入者的主要所得项目，税务机关将根据不同所得的性质和特点，有针对性地采取措施加强个人所得税征管。
四是税务机关将坚持开展纳税评估和税收检查，并收集典型案例，必要时通过媒体予以曝光，促进高收入者依法诚信纳税，提高税法遵从度。
五是切实优化纳税服务，方便高收入者依法纳税，维护好纳税人的合法权益。
近日，北京、深圳等地出台的房地产调控措施中提出，对不能提供1年以上本市完税证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。这引起了社会各界对个人所得税完税证明开具情况的关注。
那么，我国个税完税证明开具情况如何？是什么原因未能获得完税证明？税务机关将如何完善为纳税人开具完税证明制度？国家税务总局所得税司相关负责人5月19日解答了相关热点问题。
问题一：我国个税完税证明开具情况如何？
为切实维护纳税人权益，满足纳税人合理需求，优化纳税服务，自2005年开始，税务总局决定对扣缴义务人实行全员全额明细申报的，试行由各地地税局直接为纳税人开具个人所得税完税证明。
这位负责人介绍，按照先行税收征管法规定，个人所得税法定完税证明主要有两类：一是扣缴义务人代扣代缴税款时，依纳税人要求开具的代扣、代收税款凭证，二是个体工商户、个人独资企业主等自行纳税申报纳税人申报缴税时，由地税局开具通用完税证或通用纳款书。
“据统计，到2009年底为止，全国已累计开具完税证明1.4亿份，其中，2009年开具5108万份，比2008年增长52%。北京、上海、天津、大连、山东、江苏、四川等省市开具数量较多。对纳税人申请开具完税证明，各地税局基本都能开具。”这位负责人介绍。
这位负责人还介绍，据全国15个省市的不完全统计，今年一季度地方税务机关已经开具完税证明近5000万份，接近去年全国的开具总量。下一步还有一些地区将陆续为纳税人开具完税证明。
“年所得12万元以上纳税人自行纳税申报步入常态化，高收入者自行纳税申报管理取得积极成效。”国家税务总局所得税司相关负责人在介绍个税申报制度实施近四年来的情况时说。
“从纳税人来看，近四年来，高收入者依法申报纳税意识逐步增强，2009年度，自行纳税申报人数比2006年度增加了1060444人，申报人数年平均增长13.3%。越来越多的高收入者已经习惯在每年一季度履行自行纳税申报的法定义务。”这位负责人说。
这位负责人在介绍2009年度申报情况时说，据统计，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人到税务机关办理个人所得税自行纳税申报，与去年同期相比增加28757人。
“2009年度申报已缴税额1384亿元，同比增长9%。申报缴税额占2009年度个人所得税收入总额的35.5%。纳税人人均申报年所得额34.78万元，人均申报应纳税额5.24万元。”这位负责人说。
这位负责人介绍，纵观近四年的数据，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的三分之一左右，这个比例在逐年上升，每年缴纳税款增量占当年个人所得税收入增收额的40%以上，人均应缴纳额在5万元以上，是个人所得税的重要收入来源，说明个人所得税在调节高收入方面发挥了一定的作用。
近年来，随着我国国民经济的持续快速发展，城乡居民收入水平不断提高。个人收入差距扩大的问题也引起了社会普遍关注。各级税务机关按照税法的规定，切实采取各项措施，不断加强高收入者个人所得税征收管理，努力发挥税收的调节作用，取得了一定成效。
为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度，在广泛调查研究的基础上，国家税务总局近日出台了相关措施，力求解决高收入者个人所得税征管中出现的新情况和新问题，进一步发挥税收调节收入分配的作用。
