本报讯 (记者吴鹏)一场针对违法用地的问责风暴即将展开。国土部将在8月召开集体约谈会,约谈违法用地严重城市政府主要负责人,并对其提出预警,促其整改。
7月督察、8月约谈、9月问责……国土部昨日公布问责时间表,据悉,作为中国土地卫片执法检查全国覆盖的第一年,将根据检查结果对地方政府负责人实施问责。
违法用地严重将被约谈
“卫片执法”是通过卫星遥感等技术,可以将一个地区的土地利用情况形成卫星图片,将该区域前后不同时间的卫星图片进行叠加对比,哪里有违建,哪里乱占耕地,都可以一目了然地反映出来。
2000年至今,国土资源部已经组织了10次土地卫星遥感图片执法检查,今年也是中国首次将检查面覆盖全国。主要包括省、自治区、直辖市政府所在地城市,以及其他人口在50万以上的155个城市。
按照此前出台的《违反土地管理规定行为处分办法》,县级以上地方政府的主要负责人,对当地的耕地保护、节约集约用地、土地执法负总责,当一个地方土地违法严重,比如违法占用耕地的量超过了这个市县当年新增建设占用耕地总量的15%,或者虽然不到15%,但情节严重、影响恶劣的,将问责当地政府主要负责人。
这意味着,以城市来说,这155位城市的主要负责人,将面临督察、验收、约谈问责的考验。
将督办一批重大典型案件
2009年度土地卫星图片执法检查工作现已进入数据填报阶段,各地已结束自查,正在将自查数据汇总并上报国土部。
但自查只是开始,在昨日召开的新闻发布会上,国土资源部执法监察局局长李建勤称,7月初,将组织若干督察组开展实地督察,重点核查各地自查结果的真实性和准确性。8月,召开集体约谈会,约谈违法用地严重城市政府主要负责人,提出预警,促其整改。同时,将公开通报和挂牌督办一批重大典型案件。9月,组织开展评估验收工作,并根据检查结果,启动问责工作。
为了给违规违法用地严重的地方警告,国土部自2008年开始动用约谈方式,并逐渐常态化。而今年也是大面积实施正式问责的第一年。
国土部:探索征地补偿款专户预存
国土资源部日前召开部长办公会,会议强调,进一步做好征地管理工作,需要在用地预审中足额落实征地补偿费,探索和完善征地补偿款预存制度。
会议认为,目前征地管理工作中相关规定需要进一步明确和细化,且征地批后实施监管需要切实加强。有必要在总结地方实践经验基础上,形成规范性政策,进一步做好征地管理工作。此次会议上提出了“探索和完善征地补偿款预存制度”的要求。
据悉,广东、贵州以及淮安、宿迁等地已经试行或者建立起这一制度。
以贵州为例,在土地征收报批之前,就要将征地补偿款足额存入征地补偿款专户,等到用地获得批准后,可及时足额将补偿款交给被征地农户。征地补偿款范围包括土地补偿费、安置补助费等,不含城市房屋拆迁费。
另外,会议强调,要进一步做好征地管理工作,需要在用地预审中足额落实征地补偿费,探索和完善征地补偿款预存制度,将征地补偿费直接支付到农民个人,落实被征地农民社会保障费用,明确征地房屋拆迁补偿安置有关政策,充分征求被征地农民意见,简化征地批后实施程序,以及落实征地批后实施反馈制度。