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第二单元:中国社会科学院法学研究所法律系常务副主任冀祥德发言

2015年10月19日  来源:法邦网  我来说两句(0人参与)  

冀祥德(中国社会科学院法学研究所法律系常务副主任、研究员、博士生导师)发言:

今天谈论的是以审判为中心的诉讼制度改革与刑事辩护的主题。围绕这一主题,有一些思考和大家分享。主要是考虑按照一个中心、分两个阶段、构建三个体系、处理好四个关系。

“一个中心”就是我们讲到的“以审判为中心”。“以审判为中心”诉讼制度的改革一定有它的目标追求。大家公认公正是它的价值目标。但是,在这个改革当中,同样有一个目标不能忽视,那就是效率。所以公正与效率的追求是“以审判为中心”诉讼制度改革的两个价值追求。这两个价值追求当然是在公正的基础上追求效率。

具体落实到中国诉讼改革的基本方法和基本方向上,体现为两句话八个字,那就是简者更简、繁者更繁。可以回顾一下世界刑事诉讼的发展历史,以及中国刑事诉讼的发展状况。世界刑事诉讼进行了四次革命,中国刑事诉讼完成了三次转型。

四次革命就是以行政权与司法权分离的世界刑事诉讼的第一次革命、以控诉权和审判权分离为特征的世界刑事诉讼的第二次革命、以控诉权和辩护权追求平等实现控辩平等为特征的世界刑事诉讼的第三次革命、由原来控辩双方以对抗为主、合作为辅转向控辩双方应当以合作为主、对抗为辅的世界刑事诉讼的第四次革命。

中国和世界发达国家的刑事诉讼历史上都经历了这四个革命阶段,尤其是第四次刑事诉讼的革命,在美国以1970年布雷迪案件为第一个判例法,形成了美国工业革命之后快速增长的犯罪率和有限增长的司法资源的紧张关系,通过控辩双方按照减轻指控、降格指控、减罪指控解决刑事纠纷。美国刑事诉讼中90%的案件是由辨诉交易的方式进行的,只有少数控辩双方在法庭上进行唇枪舌战。这个方法出现以后,很快在英美法系进行推广。最后进入大陆法系,在俄罗斯、法国、意大利、日本刑事诉讼法改革等过程中都引进了辨诉交易制度,构建起了控辩双方以合作为主的模式。这样一种模式主要是解决效率的问题。我国刑事诉讼制度无论以什么中心进行改革,它的最终目标追求一定是落在公正的基础上实现效率。快速增长的犯罪率与有限增长的司法资源的紧张关系就没办法解决。

当下实现简者更简、繁者更繁,具体来说就是将那些事实清楚、证据充分、被告人认罪、辩护人同意的案件,按照简易程序处理的地方更加简化。对于案件证据有瑕疵,尤其是辩护人认为无罪,被告人也不认罪,或者表示异议,这类案件在现有普通程序的基础上,建构完整的沉默权规则,实现无罪推定原则,允许律师充分自由的秘密会面,让律师充分的举证权、辩证权、发挥意见权,实现这类案件的公正裁判。要实现这一目标,关键在于构建司法审查机制。我国目前还没有构建起司法审查机制,我提议按照两个步骤去实施。在司法审查机制尚未建立之前,在审判程序中,建构“以审判为中心”的诉讼制度这没问题。在审前程序中,还没有建构“以审判为中心”的诉讼制度。

在司法审查机制尚未构建之前,在审前程序中建立两个中心。第一个中心是以公诉为中心的指控体系,第二个是以辩护为中心的辩护体系。以公诉为中心的指控体系主要是为了实现刑事诉讼制度惩罚犯罪的职能。以辩护为中心的辩护体系主要是实现刑事诉讼制度保障人权的功能。这两个体系与“以审判为中心”三个体系共同构成“以审判为中心”的诉讼制度。

指控体系的中心是惩罚犯罪,是公诉。辩护体系的目标是人权保障,中心是辩护。审判体系的目标是公正,中心是裁判。在三个体系之下要处理好四个关系,就是检警关系、控辩关系、辨审关系、诉审关系。检警关系构建的核心关键词是配合和制约。控辩关系的关键词是合作与对抗。诉审关系的关键词是监督和制约。辨审关系的关键词也是监督与制约。

当前,还要科学的按照诉讼规律理顺公检法三机关的关系。特别是在政法委书记不兼任公安厅长之后,由省政府领导、市政府领导担任公安局长,仍然还是有问题的。这个关系要进一步的理顺。同时,也要建构起公检法律关系,要让律师在公检法之间有一个固定的地位,把律师当做法制这部汽车的四个车轮之一,要有“公检法律车轮说”这样的认识和定位。

以上是我的简单认识,供大家批评。谢谢!

[责任编辑:董晓芳]
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