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第三单元:中国政法大学教师卞建林点评

2016年10月15日  作者:中国政法大学教师卞建林  来源:法邦网  我来说两句(0人参与)  

谢谢主持人,首先向尚权所十年表示衷心的祝贺!对我们第十届尚权刑事辩护论坛成功的举办表示热烈的祝贺!确实尚权所它是我们国家刑事辩护的一个缩影,某些层面也是一个标杆。风风雨雨十年,大家看今天这个会场,我来了以后,觉得振奋,没想到,我们上午开这个会,纯学术会议。场面跟现在明显的对比,这个场面宏大、热烈,某种意义上反映了尚权所在蓬勃发展,甚至我们国家整个刑事辩护的事业在蓬勃发展。

刚才赵律师对这个会议安排提出的质疑,把我脑子想说的一点都没有了,接着他后面说也很不好。他慷慨激昂的,你给他泼点冷水也不好,要说他慷慨激昂的思路,把原来我对这项制度的认识,可能有一点带到沟里面去了。亏了陈庭长简短的回应一下,我才回过来。因为我不搞实务,所以我们还是从制度设计的层面谈谈对这项制度的认识,围绕这个话题,认罪认罚从宽这个制度现在刚试点,本身在理论界存在着争议,在实务界存在着担忧、质疑也是正常现象。因为大家对这个东西认识还没有形成高度的统一。

全国人大授权的决定下来以后,我接受了采访,编导有些问题不是很明白,所以我们沟通的时间挺长的。我自己觉得本身影响这个制度的,一方面包括杜院长的说明,有些地方是可以的语言不详,不把它点透,大家看到这个词,这个词什么含义,不太明白。第二语言不详的原因,确实担心有不同的认识,人大常委会在讨论的时候就有非常激烈的不同意见。甚至于提的反对意见,质疑意见比我们学者提的还多,我们主要的职责是点赞,站台,号称解读,主要还是夸。

我谈谈我个人的体会,这个认罪认罚从宽制度它与正在推进的以审判为中心的诉讼制度改革和刚刚结束的刑事速裁程序的试点,两者都有紧密的联系。前者的关系更紧密,大家知道推进以审判为中心的诉讼制度改革,现在10月10号,两院三部把这个意见联合印发了,发挥庭审的决定性作用,要发挥庭审的决定性作用,除了法官,除了审判上的侦查起诉以外,其中要充分发挥律师的作用。但是大家在研讨的时候自然而然有一个疑问,每个案件按照庭审实质化的审理,我的解释,第一做不到,每个庭审案件按照庭审实质化,我们沈教授坐在我旁边,说这个不太好吧,好像我们其他的案件都是走过场的审理。另外第二句话没必要,对案件轻微的,案件事实比较清楚的,你说你还要再故意的强调程序,然后来认认真真的走过场,没有必要。那就要要搞程序分流,要根据案件的不同情况,重大疑难复杂,特别是被告人不认罪,控辨双方有争议的,要充分发挥庭审的决定性作用等等。12年刑诉法修改,扩大了简易程序的适用范围,现在推出认罪认罚从宽制度,一个是与以审判为中心的诉讼制度改革相配套,实现分流的目的。一个是已经到期的速裁程序相衔接,它是认罪认罚从宽在审判阶段一个主要的程序路径。可以简化审判程序,甚至省略法庭辩论等等,这个制度它在我们司法改革的当下,与以审判为中心的诉讼制度改革,与速裁程序有紧密的关系。

第二个意思,陈厅长也好,李教授也提到,以后对认罪认罚从宽的,我们要构建新型的检辨关系,由对抗走向某种程度的合作。我个人觉得还是要慎提,最好不要这样提。你想想中国的诉讼制度,首先是办案依法,公检法是三位一体,互相配合,本来你是跟控方对抗的,现在要搞控辨合作,不好这样提。你要按照基本的职能分工。尽量数量很多,但是性质是这样,首先案件轻微,被告人认罪,控辨双方对事实没有争议,有的可以扩大到案件轻微以外去,速裁程序的案件是有范围的,还是有个度的。至少这部分案件可以争议少一点,这部分案件从单方追究走向诉讼合议。96年刑诉法修改,是第一次增设简易程序,当时主要考虑的是什么?当时也在搞庭审方式改革,要控辨对抗,但是不可能都做到。我们要搞简易程序,简易程序没有试点,所以范围比较窄。其中一个重要的制度设计,怎么样适用简易程序?是检和法在那儿商量,根本没有征求被告人的意见。12年刑诉法修改,第一,自愿认罪,第二是同意以简易程序审,真正尊重他的当事人地位。我们这个也是,他能够参与进来,变成诉讼合议,这个也是一个大的进步。我们要看到至少在诉讼的环节上体现了尊重犯罪嫌疑人、被告人的刑事诉讼主体的身份,包括杜院长提保证他的程序选择权,他没有解释。

第三个问题,这项制度不是单纯的从坦白从宽在制度上的一种兑现,我觉得远远超过它。我认为你态度较好,予以宽大处理,现在不是,他是与程序选择联系在一起的。通过我对某种指控的表态,来影响诉讼的进展,来选择采取某种诉讼方式,来确定我的刑事责任。目前的阶段主要是确定审判阶段,你看我们中央也提了,除了普通程序以外,我们要简易程序、速裁程序和普通程序的简化上三结合来解决这部分问题。某种程度上你不是单纯的认罪,认罪以后你如实供述,是我通过认罪,对指控不持反对意见,来参与决策你的案件处理办法,这是我要说的第三个问题,不要把它单纯看成是坦白从宽的政策体系。也不要强调控辨一家,控辨合作,这种提法有混淆,至少将来搞的一团和谐,最后公检法全是一家人。

第四个,说说律师的作用或者律师的权利,从制度设计者包括我们参加论证,是一种普遍的认为,按照赵律师或者焦律师说的,可能存在某种误解。但是设计者认为律师的用武之地天地更广阔了,现在刑事辩护律非常低,不过半。如果通过这种程序,百分之八九十必须要有律师,案件数量增加很多,原来在百分之二三十辩护,现在是百分之七八十,甚至更多的案件通过这种方式处理,强调必须律师参加。但是某种意义上,律师不是单纯的指的你接受委托的律师,包括法律援助的律师,包括值班律师,这个是有区别的。从大盘子上说,律师参与度高了,但是对我们坚持在刑辨一线的律师来说,是不是案源有影响,有这个可能。第二个,像我们律师说的,我从实体程序给你辩护的,我要收费,案件越难,费用就越高。现在你一认罪,换我的宽大处理,你还收我什么钱呢?这个也是有问题的。再加上第三个,诉讼阶段有可能简化了。过去按诉讼阶段来收费的,现在审判阶段对抗性没有那么强了,他的实体意义没那么足了,你凭什么收这么多费?你不能说我是大律师。可能有影响,但是没有根本的影响,至少刑事辩护制度或者律师辩护制度,肯定也要根据速龙制度的改革而去改。不能说一个以审判为中心的诉讼制度改革,一个认罪认罚从宽,你的律师辩护制度、收费制度一成不变,肯定不能这样。

最后说一下控辨协商,美国是辩诉交易,这次一个都没提,刚才焦律师说了四个条件,四个条件实际是一种协商的结果,他省略了协商的过程。你要达到那四个条件,你能达得到吗?没有控辨沟通,没有协商,你怎么知道指控的犯罪事实,你怎么知道量刑可以做到什么程度?要满足这四个条件,前面的协商过程,或者沟通的过程,或者叫通气的过程,反正要有一个交流的过程。我就说这么多,谢谢。

[责任编辑:张彦方]
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