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国有企业委派人员收受财物 委派人员构成何种犯罪

正在读取...  作者:北京企业家辩护律师  来源:法邦网

一、国有企业委派人员收受财物

被告人孙某在上海豫园(集团)有限公司(国有独资公司)任总经理,全面负责公司的管理工作,并直接分管集团财务工作。期间,孙某利用职务之便,为上海常宏国际贸易有限公司提供信用证担保。该公司经理王某于2000年和2001年春节到孙某家中,分别送给孙某人民币各1万元,合计2万元。另外,1997年1月,经原上海市南市区人民政府研究并建议,孙某被增补为上海豫园商城股份有限公司(系国有资本控股、参股的股份有限公司,以下简称豫园商城)董事,并向豫园商城建议:“孙某任豫园商城副董事长、总经理。”孙某在当时并无个人持股的情况下,经豫园商城第二届董事会第七次会议决定,被聘任为公司总经理。被告人孙某于1997至2001年6月担任豫园商城总经理,全面负责该公司的管理工作,并直接分管公司进出口工作。期间,孙某利用职务之便,在向上海顺安物资贸易有限公司提供资金经营橡胶业务活动中,先后收受该公司经理杨某给予的金条一块和人民币2900元的柯达数码照相机一架。同时,孙某还利用职务之便,擅自为下属单位亚一金店副经理俞某解决住房补贴,并收受俞某给予的美金5000元(折合人民币41397元)。

二、委派人员构成何种犯罪

结合本案案情,被告人孙某原为国家工作人员,他是经上海市南市区人民政府建议,被增补为上海豫园商城股份有限公司的董事(副董事长)的,但是,同时他又是经上海豫园商城董事会聘任的公司总经理。在该公司任职期间,孙某利用职务之便,收受他人财物。基于如下事实,即孙某原系国家机关干部,个人并不持有豫园商城股份,经政府机关建议,以国有股代表身份被增补为豫园商城董事,认定其是受国家机关委派到股份有限公司中从事管理、经营国有资产的公务人员,并认为其符合法律规定的国家工作人员论的主体身份。对于这一结论,我们认为,首先,建议符不符合“委派”的形式合致要件是值得探究的。如前所述,委派应有正式的合法的委派手续。然而,“建议”只是一种意见,它并不能产生法律效力,而“委派”是一种法律行为,是具有法律效力的,二者不应该等同。更为重要的是,本案中,被告人孙某在上海豫园商城任职期间,利用的职务上的便利,为他人谋取利益,收受他人财物,其所利用的是董事之职务便利,还是经理之职务便利?对这一问题的正确理解直接影响到对孙某所实行的行为性质的认定。

综合本案案情及我国刑法分则相关条文之规定,我们认为孙某在豫园商城所实施的行为应认定为公司人员受贿罪。所谓公司人员受贿罪,根据我国刑法第163条的规定,是指公司企业的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的行为。本罪的主要特征是:客体是公司、企业工作人员廉洁制度;客观方面表现为利用职务上的便利,索取他人财物或者收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的行为;主体为一般主体,但不包括国有公司、企业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员。本案中,被告人孙某虽为国家机关的委派人员,但其在总经理的职权范围内对公司所进行经营、管理活动,并非刑法第93条规定意义上的“公务”,因此,在此时,他的主体身份属于公司的工作人员范畴,他在总经理的职权范围内,利用职务之便利,为他人谋取利益,并收受了他人财物,且数额达到较大程度,因此,其行为完全符合公司、企业人员受贿罪的构成要件要求,构成公司、企业人员受贿罪。


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玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂,有直接原因,也有间接原因;有主要原因,也有次要原因;有领导者的责任,也有直接责任人员的过失行为。只有在认定玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间有刑法上的因果关系,才能构成玩忽职守罪,否则不构成玩忽职守罪。
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