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受聘行政执法人员与他人非法经营 行政执法人员构成何罪

正在读取...  作者:北京企业家辩护律师  来源:法邦网

一、受聘行政执法人员与他人非法经营

韩某(男,案发时系某县烟草专卖局聘用的执法人员,持有执法证,享有一定的执法权)和王某在李某的指使下,违反国家规定,未经许可贩运烟草制品,非法经营额10万多元。有意见认为,韩某构成帮助犯罪分子逃避处罚罪。理由是韩某身为烟草执法机关聘用的执法人员,为他人犯罪活动提供帮助,从主体上看,其虽不是在编的行政执法人员,但其在受聘的职责范围内享有一定的查处权,根据我国对渎职罪主体的相关立法和司法解释,这类人员可视为渎职罪的主体,从客观上看,其明知他人从事非法经营犯罪活动,不依法制止,却参与其中,为他人犯罪活动提供帮助,促使他人犯罪活动得以顺利完成,根据主客观相一致原则,完全符合帮助犯罪分子逃避处罚罪的构成特征。

二、行政执法人员构成

本文认为,韩某的行为只构成非法经营罪。该意见认为韩某不构成帮助犯罪分子逃避处罚罪的理由是韩某并非是在履行职责过程中,向犯罪分子通风报信、提供帮助,换句话说,韩某在客观上没有利用其职务之便,因此,不具备帮助犯罪分子逃避处罚罪的客观特征。韩某与李某、王某共同实施非法经营行为,构成了非法经营罪的共同犯罪。

首先,不具备客观方面的构成要件,因为从客观上看,韩某在李某的指使下,为李某的非法经营犯罪活动提供了帮助,但其不是在特定的国家机关工作人员(实际未参与查处)对犯罪分子非法经营案件的查处过程中,为犯罪分子通风报信、提供帮助,帮助其逃避处罚,更没有利用本人查处犯罪活动(实际参与了查处)的职务之便,向犯罪分子通风报信,提供便利,帮助犯罪分子逃避处罚。

其次,从主体上看,韩某作为受聘的执法人员,能否成为帮助犯罪分子逃避处罚罪的主体,我们不能一概而论,应针对不同情况,具体分析。如果行为人是在其履行职责过程中,向其职责范围内的犯罪分子通风报信、提供帮助,帮助其逃避处罚,此情形下,行为人能成为帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪主体;如果行为人非在履行职责过程中,而是在日常生活中,为他人的犯罪活动提供帮助或直接参与其中,此情形下,笔者认为行为人不能成为帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪主体。本案中,韩某身为受聘执法人员,享有一定的行政执法权,但其并非在履行职责过程中,为他人的非法经营犯罪活动提供帮助,而是在日常生活中参与了他人的非法经营犯罪活动。因此,本案中的韩某不能成为帮助犯罪分子逃避处罚罪的犯罪主体,其只能成为非法经营罪的犯罪主体。

本案中,韩某明知李某等人违反国家规定,未经许可贩运烟草制品,参与其中,共同实施非法经营行为,非法经营额10万多元,情节特别严重,显然,韩某、李某、王某三人构成了非法经营罪的共同犯罪。因此,韩某的行为只构成非法经营罪。


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